构筑交通枢纽城市现代

同济大学杨东援 王战权 汪超 刘兴景 戴禾 1.日本经验的启迪 　　日本编制的《综合物流施政大纲》对我国交通枢纽城市构筑现代物流业发展的基础环境提供了有益的启迪。该大纲将物流作为整个经济的一个重要基础加以考虑，其目标也不局限于行业自身。以下摘取关于基本视点与目标观点提供参考： 　　在国际经济一体化的过程中，将物流作为提高投资环境竞争能力的一个基本要素加以考虑。 　　由于信息技术、通信技术的进步，生产的国际分工的发展，在此背景下社会对于现代物流的需求进入多样化的阶段。例如：生产领域内JIT、供应链管理、电子商务等。要求：多样、快速、可靠的物流服务。 　　如果，对应于社会经济发展、技术创新、需求变化，关于进出口、制造、保管、销售、消费、废弃等的物流业高度专业化、高附加值化，同样造成顾客方产业，乃至整个产业强化竞争能力、以及满足多样化的用户需求方面的困难。为此，物流业需要在考虑环境问题、能源问题、交通阻滞问题的基础上，对应于信息化、国际化进行产业创新和提供新的服务结构。 　　因此，相关省厅对于物流发展形成共识、共同协作是非常重要的。同时必须解决瓶颈问题、港口在国际贸易中地位的下降、货运领域的能源效率等问题。 　　正因为如此，物流成为极为紧迫的课题。 　　以上问题出发，日本政府根据如下2001年阶段目标制定相应政策： 　　● 提供亚洲地区便利性最高的物流服务； 　　● 这种服务将在一种合理的价格水平（不损害产业投资环境的竞争力）基础上提供； 　　● 能够适应于改善环境、节约能源、缓解交通拥挤的要求。 　　根据这一目标确定的政策要点为： 　　● 基于相互协作的整合 　　对于城市内物流、区域物流、国际物流等领域，寻求在管理部门、软硬件对策、相关人员之间在软件、硬件条件和建设中的协调。 　　● 对应于需求的多样化，增强选择的余地 　　伴随着技术革命，物流业通过信息共享，整合生产、流通、消费过程，寻求物资流动优化的趋势日益显著。 　　● 通过竞争增强市场的活性化 　　与其他行业同样，物流业在竞争条件下，由于新的更具效率的企业的加入、事业规模的拓展，提供更加公正的物流服务，将发展成为更加具有活力、更加多样化，从而更加具有国际竞争力的产业环境。 　　根据对日本《综合物流施政大纲》的分析，可以看到物流业的发展已经超越单一行业的意义，成为整个经济竞争的一个重要基础条件；同时，物流需求在现代经济条件下正在逐步发生结构性的变化，现代科学技术也为物流业提供新的多样化的服务奠定了基础；政府在物流业的发展中具有关键性的作用，政府工作的目标在于创造有效的市场竞争环境；政府作用有效性依赖于管理部门的相互协调，这种协调以对于物流业重要性及发展战略的共识为前提。 　　正因为如此，我国在物流业发展的过程中，做好系统的整体规划显得尤为重要。 2.交通枢纽城市现代物流系统规划 　　交通枢纽城市是重要的物流节点，也是整个国家物流业发展的重要基础。而交通枢纽城市现代物流系统规划究竟如何进行，规划的目的、内容范围等问题距需要认真地探讨。 　　以深圳市、上海市为例，经过多年的努力，均已经形成了大量货物通过多种交通运输方式汇集流动的运输枢纽的基础，但距离现代意义的物流枢纽仍有很大的差距，现代物流产业基础仍然存在明显的薄弱环节，产业环境存在许多制约因素。突出表现为： 　　● 现代物流业尚处于发展初期阶段，突出表现为缺乏综合物流管理、高水平综合运输管理能力的现代物流企业类型，从而造成物流产业缺乏核心企业有效带动整体水平的提高。 　　● 物流市场发育还不够完善，表现为政府对市场的宏观管理和调控水平有待提高，缺乏公平有序的市场竞争环境。 　　● 政府管理部门之间缺乏有效的协同工作机制，海关的通关效率与速度对国际物流的发展产生巨大的影响，物流基础设施的建设需要加强的政策支持，宏观政策环境有待改善加强。 　　● 物流业发展的信息环境急需加强，作为物流枢纽节点缺乏为物流及相关企业自身信息系统有效运行提供支持的基础信息平台，物流信息的流通需要有效地加以解决。 　　● 物流基础设施平台有待进一步加强，其中部分瓶颈环节制约了系统整体效能的发挥。 　　● 深圳市物流业发展的另一个瓶颈是人才问题，缺乏具有实践经验、战略指挥能力、丰富管理经验的技术和管理队伍。 　　针对这种情况，认为物流系统规划需要进行如下的工作： 　　● 全程物流中心城市系统概念设计； 　　● 物流基础设施规划； 　　● 物流信息平台规划； 　　● 现代物流企业整体发展战略研究； 　　● 物流业发展政策环境研究。 　　这一规划所需要达到的目的不仅在于确定一般的基础设施建设方案，而且希望通过系统概念设计达成关于未来发展目标模式的共识；通过基础信息平台规划明确政府和企业共同构筑综合物流信息系统过程中的各自职责及相互协调；通过企业整体发展战略研究明确行业管理的目标，通过产业发展政策环境的研究确定软环境的发展方向。 3.全程物流中心城市的系统概念 　　对于深圳、上海这样的国家物流枢纽城市来说，其发展目标定位为全程物流中心城市是十分正确的。对于全程物流中心城市概念的进一步细化，可以表达为如下内容。 　　（1）三大服务领域 　　全程物流中心城市物流业服务的三大领域为：国际物流；区域物流；市域物流。 　　根据现代物流业发展趋势，三大领域的基本发展目标为： 　　● 适应跨国公司全球经营战略需求的国际物流体系； 　　● 高时效性的区域运输服务体系； 　　● 提供快速、准时、多样化服务的市域配送服务体系。 　　（2）具有相互补充的核心业务能力，构成物流行业主体的企业网络群体。 　　现代物流业是由具有不同核心业务能力的企业群体所构成，包括具有综合物流管理能力的第三方物流服务商、具有综合运输组织管理能力的多式联运服务商、提供多样化服务的货运代理、提供准时、快速服务的配送业服务商、具有先进运输管理能力承运人企业等。我国物流产业中缺乏在企业群体中发挥骨干作用的核心企业，是制约产业整体水平的瓶颈。 　　（3）两大基础平台：物流基础设施平台；物流基础信息平台。 　　物流基础设施平台的构成包括： 　　● 物流园区：特征指标包括位置、规模、功能； 　　● 货运通道：连接主要物流节点的货运干线。特征指标包括连接端点、道路等级、可利用时段、饱和情况、通行能力瓶颈位置； 　　● 外部交通设施（含港口、机场、铁路）：特征指标为容量、航线航班等； 　　● 配送道路体系：特征指标包括分时段允许配送车辆通行区域、允许配送车辆停靠区域。 　　物流基础信息平台不同于物流信息系统，它的任务是为企业的物流信息系统提供基础信息服务（交通状态信息、交通组织与管理信息、城市商务及经济地理信息等），承担供应链管理过程中不同企业间的信息交换枢纽支持，提供车辆跟踪、定位等共享功能服务，提供政府行业管理决策支持等。 　　（4）宏观环境的两大基础支柱：适应行业阶段性发展需要的政策环境；政府部门的协同工作机制。 　　分析国外物流政策演变过程可以看到，政策环境具有阶段性特点。例如市场管制，一般在市场不成熟的情况下采用较强的市场准入管制（管制方法为资格条件准入），当市场发育到一定阶段采用放松管制的原则。 　　政府部门之间的协同工作机制一般包括：目标的分解与协调、协同组织方式、信息沟通协调、任务的协调明确等内容。 4.国际物流的发展 　　国际物流发展与跨国企业的全球经营战略密切相关，因而必须了解其一般运营模式。 　　跨国企业一般采用三种运营管理模式： 　　● 当地补货中心 　　沿用传统的货物承运方式，并根据客户实际提货数量作为双方交易的依据，当地库存风险由制造商承担。把货物送到客户当地的仓储中心，当作一个补货的中间站。 　　● 海外组装中心模式 　　针对客户依据实际不同订单、不同规格的要求，在客户当地设立组装中心，并依据客户所下之销售预测，适时地提供成品或半成品至海外组装中心，再由规划中心依据客户实际订单需求，于加工组装后运送给客户。 　　这种运营管理模式要求在物流园区引入海外组装中心，同时提供高质量的物流增值服务。 　　● 直接运送至末端客户 　　属于未来趋势，对应于信息产品的高时效性，制造商必须在非常短的时间内，将整个供应链的性能发挥到最大限度，所以由生产厂商直接安排以最快的方式运送到下游客户手中。 　　这种运营管理模式一般针对无差别产品，要求增强交接运输的能力，避免在运输中转环节的延误。 　　从跨国集团的经营管理模式中可以看到，其核心问题是需要提供降低库存，以及快速准时服务的支持，只有达到这种服务水平，才能吸引物流向我们规划的枢纽节点集中。 5.物流企业整体发展战略 　　物流企业是登台唱戏的主角，企业整体发展战略需要回答的问题是：企业整体的发展目标、支持企业发展的政策着眼点等。 　　企业整体发展目标是构筑由不同核心业务能力的企业通过横向（提供合同服务）及纵向（通过资产重组）联合形成的协作型企业群体，通过提高整体服务水平，适应市场需求的变化]。为实现这一目标，其政策着眼点为： 　　● 构筑企业协作网络，形成行业的主干力量 　　目标要点：由具有不同核心业务能力的企业，通过纵向及横向的整合，在市场经济条件下，通过市场机制及行政管理双重机制的作用，形成协同工作的企业网络群体。 　　政策要点：培育欠缺企业类型，支持企业之间的协作。 　　● 引导企业正确定位，增强自身核心业务能力 　　目标要点：企业发展以增强核心业务的内涵式发展为重点，明确企业的核心业务定位和市场定位，重点鼓励增强其支持核心业务和新技术能力，以市场生存能力为导向引导企业突出近期技术改造方向。 　　政策要点：对市场准入进行分层次管理，采用技术资格条件为标准进行市场准入管理；与大学和科研单位联合组建企业人才培训中心，加强对分类企业的人才培训。 　　● 鼓励企业进行纵向和横向整合，形成高覆盖率的服务网络和经营网络 　　目标要点：服务网络和经营网络是构筑全程物流中心城市的关键问题之一，企业的服务网络和经营网络的拓展，需要充分利用国家发展物流业的机遇，以联合的方式打开门、走出去，同时迅速形成覆盖深圳市域的时效货物运输网络。 　　政策要点：重点发展珠江三角洲、沿海通道的物流服务经营网络，在物流基地建设、物流信息系统建设等方面给予投资、政策方面的优惠支持，并给予适度的线路或区域专营保护。 　　● 鼓励企业拓展相关物流增值服务，提供多样化的物流服务形式 　　目标要点：利用深圳市新兴发展企业占据重要地位的优势，通过增值服务拓展客户群。 　　政策要点：成立深圳市物流企业技术培育中心，持续进行市场需求分析、技术需求分析、企业发展咨询；通过行业协会组织与商业企业、工业企业之间的定期协作（信息交流和协同攻关），共同培育增值服务市场。 　　● 提供公共服务支持，降低企业的技术成本和管理成本 　　目标要点：通过规模效应，降低企业的技术和管理成本 　　政策要点：提供面向整个行业的公平的信息服务，以及政府主管部门增强市场预测职能。 6.结束语 　　我国的现代物流业发展与世界水平具有很大的差距，为缩短这一差距需要政府部门、企业和研究部门之间的协同努力。特别是在市场经济条件下，几者之间的协同工作机制需要深入探索和实践。本文所述的观点，仅为初步研究成果，其中包含了众多在深圳市物流业“十五”及2015年规划制定过程中协作单位的心血。

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