惠安县物流业战略与对策(续完）

　　四、实现惠安物流业发展战略的对策 　　（一）加强惠安物流信息网络平台的建设 　　1．惠安物流信息共享模式 　　企业间信息交换和信息共享规范性较差，实现难度大，维护困难，转换成本高，虽然内部信息化建设有利于增强物流企业的竞争力，但内部信息系统做好了并不一定就能使物流系统的效率得到最大幅度的提高，而由政府规划建设覆盖全市、统一开放的物流信息网络平台，更能实现物流信息的通畅、共享，发挥信息的最大效用，从而更好地整合全市物流资源，体现物流行业的整体优势（图2）。 图2惠安县物流信息共享模式 　　2．物流信息网络平台体系结构 　　（1）总体结构 　　如图3所示，其中，行业信息平台泛指除物流业务信息平台外有物流需求的为特定产业或产品服务的信息平台。 　　（2）一级平台 　　物流公共信息平台将各行业信息平台和物流业务信息平台采集的数据进行处理，统一存储。通过和二级平台的接口建设，拟定数据规范和通信协议，实现物流公共信息平台和二级平台间的数据交换、信息查询、物流市场统计分析与决策支持等功能。 　　图3惠安县物流信息网络平台体系结构 　　（3）二级平台 　　包括行业信息平台、物流业务信息平台、政府职能部门支撑信息平台和政府管理部门信息平台。 　　行业信息平台是为特定产业或产品服务的信息平台。 　　物流业务信息平台支持物流企业的业务处理和企业间的交流合作，为行业信息平台以外的其它企业用户和公众用户提供相应的物流信息服务。它是惠安县物流信息网络平台建设中最重要的组成部分，也是物流企业、物流用户和政府间直接进行信息交换和共享的场所。 　　政府职能支撑信息平台是由对物流运作提供相关业务数据支持的所有政府职能部门的信息集成、管理和交互的网络空间。 　　政府管理部门信息平台汇集了与物流业务运营相关的政府管理部门的政策法规和行业规范，以实现政府对物流市场宏观调控和政策支持。 　　（4）三级平台 　　由物流园区、物流中心、配送中心、物流企业等物流提供商和企业用户的内部信息系统组成，它们的建设和实施涉及到具体的物流业务范围及其功能。 　　（二）惠安市物流发展政策建议 　　1．充分发挥政府的积极推动作用 　　（1）提高对现代物流的认知，树立全局性、整体性的发展思路 　　惠安县各级管理部门和广大企业，要充分重视现代物流对经济发展的全局性影响，提高对现代物流的认识，学习和掌握先进的管理理念、管理技术和运作模式，根据市场需要和自身实际，积极推广使用现代物流。 　　（2）设置专门的物流管理机构 　　由县政府牵头组建惠安县发展现代物流业工作领导小组，办公室设在贸易局。建议由市政府分管市长任组长，市贸易局、发改局、交通局等有关部门的主管领导任副组长。 　　（3）引导成立物流行业组织 　　由县政府引导成立惠安县物流协会，统一对外组织、参加现代物流会议和推广现代物流活动，并协助县政府管理物流行业。 　　（4）建立物流信息统计制度，为政府和企业决策提供依据 　　组织专门的力量，开展惠安县物流业普查工作，全面掌握惠安县物流资源的基础数据，建立起长期稳定的地方物流信息统计制度，为惠安县现代物流业发展和政府宏观经济调控提供决策依据。 　　（5）政府采取有利措施，促进现代物流技术装备和设施在企业的应用 　　惠安县要重视工商企业和物流企业内部的现有物流技术装备改造与现代化物流技术装备及设施的引入工作，加快先进适用技术的推广应用，根据实际需要，逐步采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。 　　2．制定与完善惠安物流发展的优惠政策和行业规则 　　（1）制定积极的物流产业政策 　　重视物流产业发展，积极整合物流资源，将人、财、物等基本要素适当向物流产业倾斜；贯彻实施以市场为导向、以企业为本位、追求市场主体利益和综合经济效益的基本方针。 　　（2）加强财政税收政策扶持 　　参照惠安县支持高新技术产业发展的有关政策，完善对现代物流产业的专项扶持政策和措施。对于物流相关项目，在项目正式启动后的一定时期内，根据其投资的项目所属产业、行业政策，按规定给予最大限度的税收优惠。 　　（3）提供用地优惠 　　将发展物流产业用地列入土地使用总体规划。在物流基地内列入县政府规划的物流中心、配送中心和物流企业新增用地，土地出让金及县政府基础设施配套费按标准下限征收。企业以原划拨土地为条件筹集资金和设备建设物流（配送）中心，可按规定补交最低标准的土地出让金后，将土地使用权作为法人资产作价出资。企业经批准对旧仓库等设施进行易地改造，新建物流中心时，原土地由政府依法收回重新出让，所得土地出让金返还企业用于抵缴新建物流（配送）中心应缴的土地出让金。 　　（4）给予用电价格优惠 　　优先保证重点物流企业电力供应，不轻易拉闸断电。凡属现代物流企业，其用电电价享受大工业的电价优惠。物流企业使用的大型冷藏、冷冻和各类加工设备，以及列入省市规划和重点扶持的物流基地、大型物流（配送）中心、大型中高级批发市场、物流龙头企业、第三方物流企业用电，按工业用电标准收取电费 　　（5）制定物流市场和行业规则 　　工商局要在交通部门协助下，参照交通部有关注册运输企业的规定，制定现代物流企业的准入规则，明确物流企业的注册资金、经营项目、人员要求与注册手续等。建立物流服务的质量标准及行业规范，具体包括物流企业质量保障制度、物流服务的质量标准与监督体系、客户投诉处理制度和公布有关物流服务内容等一系列规定。 　　（6）整顿规范市场秩序，加强收费管理 　　加强收费管理，全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费项目。对违反国家规定设置的收费站点，要立即停止收费并限期拆除相应设施。 　　3．分层次全面推进惠安市物流发展 　　（1）以深化开放促进物流枢纽建设 　　惠安物流企业应该因势利导，主动出击招商引资，寻求合作伙伴，实施“洋为中用”战略，在短时期内使自己的技术水平和管理水平实现质的飞跃，提高物流供给水平，推动物流行业的健康发展 　　（2）全面推进物流基地建设 　　在发展阶段要充分发挥市场机制的作用，鼓励国内不同所有制投资者和境外投资企业参与物流基地和物流中心的建设。同时兼顾近期需要和长远发展，注重硬件建设与软件管理相结合。物流基地的建设要坚持先改造，后重建；先整合，后规范；长期规划，分步实施；边建设边经营；滚动发展和跨越发展并进的原则。 　　（3）完善物流发展的外部环境 　　加快引入竞争机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规定，为物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。 　　（4）构建现代物流企业体系 　　一是传统物流企业转型；二是工商业物流“裂变”或加速其物流外包；三是第三方物流功能提升；四是外资物流引入。 　　（5）积极推进物流市场的对外开放 　　按照我国加入世界贸易组织的承诺，扩大物流领域的对外开放。鼓励国外大型物流企业根据我国法律、法规的有关规定到惠安市设立物流企业；鼓励利用国外的资金、设备和技术，参与惠安县物流设施的建设或经营。 　　4．加快物流信息化建设 　　在加快建设高覆盖率宽带接入网中，推进惠安物流公共信息平台、各物流信息专用系统的建设，企业业务交易支持系统、宏观决策支持系统、综合信息发布系统等的互联互通、业务融合和整合。建设一个与国际互通、标准统一、接口开放、功能通用的基础物流数据平台，各基地及物流与配送中心、各类用户，都能通过各自的网络与信息平台，方便地进行权限访问和基础物流数据及信息交换。 　　5．营造良好的物流研发和人才环境 　　尽快建立多层次的物流技术、管理、策划的专业人才培训或教育体系，满足对物流人才多样化的要求。一是鼓励与有条件的高校合作办学，大力培养物流管理和技术人才；二是由有关部门牵头组织现有物流人才或聘请国内外物流专家，举办多种形式的物流讲座；三是通过职业教育，培养物流和配送专门人才。 　　同时，做到培养人才与引进人才并重，根据惠安县物流发展战略的总体构想，制定吸引物流人才的优惠政策，不失时机地引进高级物流人才。　　 查看 林荣清 所有文章

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