中国物流园区发展现状及展望

2003年，我国物流园区在政府发展规划的指导下，由于企业的积极参和政府的大力推动，物流园区建设取得了较好成绩，对加快我国现代物流基础设施系统的建设具有积极意义。2004年，我国相当数量的新建物流园区将步入经营期，如何在物流园区将步入经营期，如何在物流园区建设已取得成就的基础上在经营上取得大的突破，充分发挥物流园区在推进现代物流发展中的功能和作用，加快推进现代物流的发展，将是政府部门目前，关于物流园区的发展问题在我国尚存在不少和不小的争议，这些争议既包括关于物流园区本身的概念和功能界定方面的，也有关于物流园区发展数量、规模是否过多、过大等方面的，还有关于物流园区建设和运营是否需要政府介入，以及园区的建设和运营、投资等机制方面的。因物流园区在发展机理、功能作用等方面与我国传统的以运输、仓储系统为支持的物流存在很大的差别。因此，争议的存在应当是很自然的事情，不能因为争议的存在而在物流园区的发展上缩手缩脚，也不能因为争议的存在而在现代物流发展所需要的重要基础设施，符合现代物流的发展规律，在物流园区的发展上就不顾我国物流发展的基本条件而盲目行事。 综上所述，在物流园区的发展上，需要及时进行总结，特别是针对物流园区发展上存在争议，为维护各地政府及企业在现代物流发展上的积极性，对2003年物流园区的发展情况进行系统分析，以便使同行能够在今后的发展中分亨成功的经验，吸取失败的教训，利于今后物流园区的健康发展. 2003年发展情况 由于我国在代物流发展中的统计体系尚未建立，要完整地分析某个领域的发展情况，存在相当大的难度。根据从各种渠道能够收集到的各地物流园区发展的并不十分完整的资料，2003年我国物流园的发展情况如下。 ● 物流园区功能与类型 对物流园区功能的争议，归结起来实际上就是关于物流园区在我国经济区域、中心城市等范围内的现代物流发展中，到底发挥什么作用的问题。由于2001年发布的《国家标准物流术语》中没有关于物流园的标准术语，物流园区由不同的主体、在各自的区域范围进行建设和发展，是导致对物流园区的功能理解上存在差异的原因之一；此外，从物流园区在物流节点和网络系统中的层次分析，因物流园区服务对象和所在区域物流组织特点不同，即便定义统一的内涵，即物流园区是物流设施与物流企业相对集中的区域，因设施本身存在功能差异和企业的服务定位不同，物流园区的功能也应当是不同的。所以，关于物流园区功能也应当是不同的。所以，关于物流园区功能的争议，从目前园区发展的现状分析，因争论来源于理解的不同，争论的意义并不大，关键是如何能使物流园区发挥实现设定的功能。 通过对已收集到的2003年近50个冠名为物流园区（基地）项目的分析，物流园区的功能大致涉及两大方面，一是经济中心城市（包括工业生产、商贸流通港口等类型）的物流组织与管理基础功能，主要通过将包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等在内的适应城市物流组织与管理需要物流基础设施进行集中规划建设而体现出来；二是依托基础功能的物流服务功能，主要作用是提供满足城市居民消费、企业就近生产、区域生产组织所需要的物流服务。至于物流园区的货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、信息服务、货物配载、业务受理、通关保税等功能，就属于进入园区企业的具体服务功能，是组成物流园区功能的重要基础，但不是宏观层面需要讨论的物流区功能问题。 通过对物流园区的上述两大方面功能的归纳，从满足区域物流服务需求的角度进行组合，就出现了不同类型的物流园区，主要有以下类型。 一是区域物流组织型园区。其功能是满足所在区域的物流园区也是能够为大多数人接受的物流园区。如深圳市积极建设的港口物流园区；包括上海正在建设的三大物流园区；广州规划建设的五大物流园区；京港合作开发的北京物流基础，以及厦门、南昌、泰兴、长春等城市规划或正在建设的物流园区等，均属于这种类型。 二是商贸型物流园区。商贸物流园区在功能上主要是为所在区域或特定商品的贸易活动创集中交易和区域运输、城市配送服务条件。从2003年此类物流园区的发展情况分析，具备商贸流通功能的物流园区主要有湖南浏阳医药物流园区、广东西樵纺织物流基地、广东韶关亿华商贸物流基地、浙江传化物流基地、成都中汽西南汽配物流基地等。总体上分析，商贸流通物流园区基本位传统、优势商品集散地，对扩大交易规模和降低交易成本具有重要作用。 三是运输枢纽型物流园区。物流园区作为物流相对集中的区域，从运输组织与服务的角度，可以实现规模化运输，反过来，规模化进行运输组织也就为物流组织与管理活动的集中创造了基础条件。因此，建设专门的运输枢纽型的物流园区，形成区域运输组织功能也是物流园区的重要区的重要类型之一。对2003年规划建设的物流园区的功能进行分析，属于运输枢纽型的物流园区包括深圳航空物流园区、大连鑫码头物流基地、大连国际物流园区、北京空港物流园区、广东南海三山国际物流园区、上海洋山深水港物流园区、温州港物流园区、徐州香山物流园、南昌进出口物流园区等。这些物流园区的主要功能是提供港口服务、水运、空运、铁路运输和公路运输的组织与服务。 四是综合型物流园区。所谓综合物流园区是物流园区兼具区域物流组织、商贸流通、运输枢纽和为工业生产企业进行配套等多种功能，但这种综合不一定是所有功能的综合，往往是上述诸多功能的不同组合。2003年规划或建设的具备综合不功能的物流园区主要是苏州现代综合物流园区、长沙新港物流园区、南京龙潭物流园区、合肥新站开发区物流园区、铜陵工业商贸物流园区、沈阳海物流园区、江阴港口综合物流园区、旅顺羊头洼综合物流园区、广州汽车物流基地、厦门同安物流基地、万州物流园区、丹徒港口物流园区、东莞常平物流园区、顺德保税物流基地、大连甘井子综合物流园区、哈尔滨龙运物流园区等，此外，南京王家湾物流中心在功能上也属于综合性物流园区。 ● 物充园区的开发、建设模式 关于物流园区的开发和建设模式，尽管存在其建设和运营上是否需要政府介入，以及园区的建设和运营、投资等机制方面的争论，但从园区发展的良好势头看，争论并不影响物流园区的开发和建设，而根据2003年的资料分析，物流园区开发和建设呈现出多元货的格局。虽然总体上是政府支侍、企业合作和市场化运作的基本模式，但通过分析，在具体涉及到某个物流园区时，还是存在具有不同特点的开发和建设模式。 一是政府投资或政策技持下的开发和建设模式。主要是交通运输、商贸流通等政府部门以基础运输、仓储等设施的投资支持园区的建设，以及城市政府以土地优惠、既有设施资源整合和置换等方式支持物流园区的建设，并通常由具有政符背景或授权的企业进行开发建设和建成后的运营。此种模式的物流园区在前述的4种功能的物流园区中均有相应案例。如京港合开发的北京物流基地、湖南浏阳港合作开发的北京物流园区、上海洋山深水港物流园区、合肥新站开发区物流园区、南京王家湾物流中心等。 二是企业合资、合作的开发和建设模式。企业合资，合作的模式在目前的物流园区建设中是较为普遍的模式，通常由商贸流通控股企业、大型工业制造企业、骨干交通运输与储运企业发起，独立完成或通过招商引资共同开发和建设，然后吸收社会商贸流通企业、零配件供应企业、运输及仓储服务企业、专业化物流企业加盟。典型物流园区如深圳市港口物流园区、广州规划建设的五大物流园区、深圳IT产品物流基地、广东西椎纺织品物流基地、成都中汽西南汽配物流基地、浙江传化物流基地、深圳传化物流基地、深圳航空物流园区等。 ● 物流园区的空间布局 既然物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域，同时，也是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。因此，既有物流园区在空间布局上主要具有以下特点。 一是依托运输组织枢纽进行布局。即物流园区往往伴随着枢纽港口、机场、铁路货站（场）、公路运输主枢纽进行布局，或直接与运输枢纽合而为一，最大限度地利用运输组织枢纽在货源集中和运输便利上的优势，以便减少装卸和搬运作为环节和降低相关环节的费用，提高物流作业效率。以交通运输方式直接冠名的物流园区均属于此种布局。 二是依托交通枢进行布局。引类物流园区在空间布局上的突出特点是位于两种运输方式的线路交叉点，或不同方向的同一种运输方式的干线网络节点上，目的是在物流组织时具有各个方向上的干线大运量、快捷运输组织条件，也便于降低运输成本和减少迂回运输。区域型的物流园区和商贸流通型物流园区多采用此种空间布局方式。 三是依托制造业基地进行布局。经过10多年的发展，我国相当数量的经济开发区、工业开发区、产业园区、保税区等形成了规模，逐步成为自身具有配套生产能力，或者成为进出口加工工业的制造中心，对规模化的物流服务与组织需求较大。因此，许多物流园区依托这些产业集中地进行布局，以便为制造业的原材料采购、产品生产、产成品销售等的物流组织与管理便捷的服务。如苏州现代综合物流园区、顺德保税物流基地、南昌进出口物流园区、浙江传化物流基地等。 ● 物流园区的规模 物流园区的功能和空间布局决定了物流园区的规模一般较大，否则就无法承载设施集中和服务企业集中的重荷。此外，由于物流园区的功能和服务对象、区域的物流服务需求存在较大差异，使得物流园区在规模上也相差较大。 一是占地规模。2003年规划或建设的数十个物流园区中，占地面积在200亩到28平方公里之间。其中规模较小的为成都中汽西南汽配物流基地（占地195亩）和武汉商贸物流基地（占地250亩）。规模较大者如丹徒港口物流园区（占地28平方公里）、大连甘井子综合物流园区（13平方公里）。上述物流园区在占地上的差异，主要缘于港口物流园区往往包括了经济开发的用地，实际上是物流与港前产业开发二者合一的占地面积总和，这是造成物流园区圈地印象的主因。 二是投资规模。通过分析2003年的物流园区资料可以发现较为有趣的现象，即物流园区的占地规模与投资规模并不成正比例关系。如前述的几个大型的港口物流园区，其公布的投资数量并不靠前，规划或实际的投资规模居前的分别是武汉商贸物流基地（预计投资100亿元）、万州物流园区（计划投资25亿元）、深圳航空物流园区（投资规模为15亿元）和哈尔滨龙运物流园区（规划投资为15亿元）。这种非正比例投资规模的出现，主要原因在于，占地规模较大者往往出于远期虑和占地并非完全是物流园区实际用地，或占地用途尚不明朗。而占地少投资大的物流园区，往往又包括了商贸、制造等项目的投资，或对物流园区的功能不很明确，过高估计了投资。 总的来看，部分物流园区在占地用途上的模糊性和投资规模的不明确，的确造成了盲目发展的印象，是未来物流园区规划和建设中需要很好注意和解决的问题，同时，也需要国家和地方政府在相关政策上予以明确。 ● 物流园区的发展政策 从目前国内已经出台的关于物流发展的政策看，关于物流园区的政策占有较为重要的地位，这些政策主要内容包括以下几人方面。 一是用地优惠政策。如广东东莞市对物流基础设施用地免予缴纳土地出让金。南京市规定，经市政府批准的重点物流企业，土地出让金市留成部分亦全免，企业经批准原划拨土地自行改造为物流配送中心、凡未涉及时性权变更、转让或出租的、免予缴纳土地出让金。 二是财税优惠政策。南京市市政府决定，凡到龙潭、禄口、王家湾三大物流园区注册经营的物流企业，南京市政府权力范围内的相关规费一律免除；为支持禄口机场多开辟国际航线，对暂时亏损的航线航班，由市政府给予一定扶持。东莞市政府拿出300万元，贴息支持物流龙头企业。 三是其他与园区发展有关的政策。如用电优惠政策，对龙头物流企业给予优惠；融资优惠政策，加大对物流企业的信货支持；行政监管支持，包括简化办证手续或取消物流相关服务企业的行政审批限制等。 物流园区发展前景 根据2003年我国物流园区发展情况的分析结论，考虑到2004年我国一定数量的物流园区将步入经营期，更多省及中心城市规划确定的物流园区将开始付诸实施。所以，2004的，对我国物流园区的发展将是较为重要的一年，将会呈现出以下特点和趋势。 ● 国家对物流园区发展的总体指导性将加强 2003年未能出台的国家物流发展规划和政策，在相关政府部门的积极推进下，可望于2004年推出，对于我国物流发展具有重要作用的物流园区的建设和发展问题，上述文件必定会做出明确的规定。因此，2004年我国物流园区的发展将因宏观上的调控力度加大而发展更为规范和有序。特别是从国家、区域物流基础设施系统建设的角度，在国家相关政府部门和地方政府相互配合的总体指导下，物流园区的空间布局、功能确定将会更为明确，对物流园区整体的健康发展将会更为明确，对物流园区整体的健康发展将产生有利影响。 ● 政府对物流园区建设的投资支持将会更大 国家物流发展规划和政策的出台，将会明确对包括物流园区在内的物流基础设施项目、企业的投资导向和支持，对符合规划要求或纲入政府规划的物流园区的发展将较为有利。 首先，在我国包括高速公路、铁路、机场、港口等在内的交通基础设施的建设取得重大突破后，如何发挥这些设施的作用和效能，将会得到交通主管部门的政策支持，物流园区对规模化、规范化组织运输服务，以及提升相关设施的功能和效率的作用，必然会受到交通运输相关行业管理部门的重视，从而为运输枢纽型的物流园区的发展带来机遇。 其次，我国实施新的全面小康的经济发展战略，新型工业化和流通现代化是重要的产业发展导向，物流园区与产业园区、商贸流通中心的结合，完全符合中与国家新的经济发展战略相吻合，发展机遇不言而喻。 因此，各地在物流园区的规划和建设实施上若能够紧紧围绕国家及地方新的经济发展战略要求进行，2004年将会成为我国明确物流园区的整体和单个功能发展方向，提升物流园区的发展地位的转折年。否则，关于物流园区的工能、规模、空间布局等相关问题不能很好解决，我国物流园区的发展很可能会失去良好的机遇或要走一段不短的变路。 ● 物流园区为依托的物流信息化进程将加快 现代物流的重要性、特征是利用先进的信息手段对物流活动进行管理，或物流本身就是相关环节和过程的信息化的产物。而物流园区因基础设施相对集中，物流服务企业与服务对象企业也较为集中，物流管理与经营活动在相对集中的空间布局范围内进行，为实现进入园区企业及企业之间的信息化奠定了物流基础和创造了市场环境条件，因此，如何加快推进依托物流园区的物流的信息化，是我国物流园区在2004年要尽快解决问题。 在这方面，南京王家湾物流中心取得了积极的成效，但综合分析既有园区的情况，目前对依托物流园区的信息化认识还较为模糊，往往受到“信息平台”情结的困扰，但随着在信息化上的经验和教训的积累，有理由相信，2004年，我国物流园区将会形成按照各自不同的功能、主导企业的物流管理要求、园区范围内基础的信息服务环境的建设需要等方面的因素和特点，形成依托物流园区的多样化信息化发展局面。 ● 成功物流园区的示范性效应将更为明显 对于在2～3前开始建设的首批物流园区，在2003年已经取得经营成效的基础上，经营业绩会进一步提升，在物流园区建设、经营、管理上的经验将逐步形成。因此，2004年，我国成功物流园区的示范效应也将逐步显现，从而对后续的物流园区的建设、发展和经营管理产生积极的借鉴意义和重要影响，推动我国物流园区的良性发展。 查看 南海国际物流 所有文章

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