国有粮食仓储企业实行预算管理探析

国有粮食仓储企业实行预算管理探析　　目前，浙江省国有粮食收储企业的粮油政策性业务比较规范、单纯，收入来源也比较固定单一，粮油储备规模目对稳定，入库、储存、出库的业务量各年度也较均衡。为更好地实现以较低的费用成本取得良好的经济和社会效益，合理配置粮食收储企业的各种资源，实施战略目标，实现国有资产的保值、增值，提高粮食收储企业的管理水平，根据浙江省粮食收储企业的现有条件，以及储备粮油的特点，笔者认为，对粮食收储企业实行预算管理的时机已经成熟。 　　一、粮食收储企业实行预算管理的重要意义  　　粮食收储企业实行预算管理内容涉及粮食的收购调拨入库、储存保管、出库销售等一系列经济活动，是反映粮食收储企业政策性业务活动的财务计划。实行预算管理，笔者认为有以下几个意义：  　　1、协调各部门的工作。 2、明确今后的奋斗目标和工作重点。3、控制日常经济活动。4、评定实际工作成绩。  　　二、实行预算管理的基本做法  　　预算工作是一项较为复杂和缜密的工作，这项工作的好坏直接关系到粮食收储企业的经营管理成果。实行预算管理的粮食收储企业，必须成：立单独的预算管理机构，建立预算工作岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，做到预算编制(含预算调整)与预算审批、预算审批与预算执行、预算执行与预算考核这些不相容岗位之间的分离，并且明确单位领导人是预算控制制度的第一责任人。粮食收储企业应根据自身的业务特点和工作重点，积极稳妥地开展预算管理工作。  　　(一)粮食收储企业编制预算的程序和原则编制预算的程序如下：  　　1、最高领导机构――粮食收储企业一般是董事会、公司办公会议，根据长期规划，利用本量利分析工具，提出企业一定时期的总目标，并下达规划指标。2、最基层成本控制人员自行草编预算，使预算能较为可靠，较为符合实际。3、各部门汇总部门预算，并初步协调本部门预算，编出业务预算、专门预算、财务预算等。4、预算管理机构审查、平衡业务预算，汇总出企业的总预算。5、经过粮食收储企业负责人批准，审议机构通过或驳回修改预算。6、主要预算指标报告给粮食收储企业的董事会或主管单位，讨论通过或驳回修改。7、批准后的预算下达给各部门执行。 　　编制预算要遵循以下基本原则和要求：1、坚持效益优先原则。2、坚持积极稳健原则。3、坚持权责对等原则。4、积极适应经济环境变化和管理需要，不断进行科学创新。  　　(二)粮食收储企业各项预算的编制  　　根据目前浙江省粮食收储企业的业务特点，编制预算以下几项必不可少，分述如下。  　　l、业务预算  　　1)销售预算。销售预算是粮食收储企业整个预算的编制起点，同时销售预算也为财政部门、农业发展银行安排各项资金提供了参考依据。粮食收储企业的销售狭义上是指储备粮油的轮换出库销售。销售预算的编制依据是(1)储备粮油的轮换计划；(2)储备粮油的销售单价；(3)储备粮油的销售收款条件。  　　2)采购预算。采购预算是以储备粮油规模及其所需材料物资数量为基础，同时考虑原库存的储备粮油或材料物资的存货水平编制的。其主要内容有：储备粮油的计划规模、保管用材料物资需要量、期初和期末存量等。储备粮油的规模一般比较稳定，基本是根据年度来确定的，因此，采购量中的期初存量是指年初存量；材料物资使用量随粮食库存量划的变化而变化，弹性比较大，因此各期初数是指上季度的期末存货。期末存量是根据下季度保管需要量的一定比例来确定的，一般按照经验数据20％的比例来计算。各期的“预计采购量”根据下式计算确定：预计粮油采购入库量二储备粮油总规模―期初库存量；预计材料物资采购量二(储备保管需要量 期末存量)―期初存量。  　　3）经营及管理费用预算。粮食收储企业的经营管理费用预算，是指为了实现储备粮油的调拨、储存以及数量、质量安全所需支付的费用的预算。它以采购预算、销售预算为基础，力求实现费用的最有效使用。在安排经营费用时，要利用本量利分析方法，达到费用的支出能获取更多的效益。在草拟经营费用预算时，要对过去的经营费用进行分析，考察过去经营费用支出的必要性和效果。管理费用是搞好一般管理业务所必要的费用。随着粮食收储企业仓容和规模的扩大，一般管理职能日益显得重要，从而其费用也相应增加。在编制管理费用预算时，要分析粮食收储企业的业务成本和―般经济状况，务必做到费用合理化。管理费用多属于固定成本，所以，一般以过去的实际开支为基础，按预算期的可预见变化来调整。重要的是，必须充分考察每种费用是否必要，以便提高费用效率。  　　经营及管理费用预算的编制依据主要是：a，计划期的一定业务量(适合于变动费用明细项目)；b，上级管理部门下达的成本降低率(适用于固定费用明细项目)c，计划期间各费用明细项目的具体情况等等。2、专门决策预算粮食收储企业为了更好地开展科学保粮活动，确保粮油品质的安全及良好，必须进行一些科学探索和实践，因此，相应的费用是一笔非常重要且不能省的投入。  　　举例说，×××粮食收储公司董事会批准在计划期的第二季度以自有资金32万元购置一台谷物制冷机，预计可使用10年，期满残值为2000元，购入后每年可以为公司增加的经济效益是3万元(通过双低保管，延缓了粮食陈化，提高了品质，因而在销售时粮食的单价较―般保管的要高些)，该设备按直线法计提折旧。通过计算该项投资的净现值是61800元，回收期是5年左右，因此，该项投入是经济又合理的。

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