"小散弱乱"特征突出 物流业亟待突破体制障碍

近年来，我国物流业发展迅猛，其在国民经济中的作用日益重要。但记者在重庆市采访发现，这里的物流业总体上还处在传统的运输、仓储阶段，大型物流企业少，“小、散、弱、乱”特征突出。要进一步发挥物流业对经济发展的支撑作用，必须突破体制障碍。         作为我国西部地区唯一具有铁路、公路、水路、航空和管道５种运输方式的特大城市，重庆市已初步建立了较完善的综合运输体系，但完成物流量的效率却不高。“十五”末重庆市经工商统计注册的物流企业为４８９家，其中注册资本１０００万元以上的有４１家，但实际从事物流业的业户却有数万家之多，物流企业良莠不齐。         物流业界普遍认为，造成物流业“一盘散沙”的原因是体制性瓶颈。由于长期受计划经济体制影响，重庆市物流业发展中的部门、条块分割现象较严重。公路、铁路、水运、仓储、内贸、外贸等行业都各成体系，没有形成社会化的供应链条。在这样的体制与机制下很难发展跨部门的综合性物流服务，无法实现商流、物流、资金流和信息流的高效运作。         重庆龙文实业集团公司一位负责人说，现代物流业是跨部门、跨行业、跨地区的产业，只有政府职能部门及相关行业等各个方面共同努力打破部门、行业、地区的界限，统一协调，相互配合，才能形成整体合力。目前重庆市物流建设、相关许可证办理及物流信息化管理等工作主要由市发改委、交委、商业委员会、国土局、规划局、信息产业局、科委等部门分头管理，各自为政制约了物流业发展。         重庆物流企业建议，政府应理顺物流业管理体制，建立一个由市政府牵头、有关部门参加的物流业管理专业机构。同时，促进现代物流业发展的政策应早日出台。         重庆市交通委员会主任丁纯认为，政府既要落实优惠政策，又要制定出台扶优扶强和优胜劣汰的具体政策；既要制定物流企业认定标准，促进传统运输企业向物流企业转型，又要制定切实可行的优惠政策或限制性政策，促使工商企业物流外包，向第三方物流企业发展。

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