浙江物流业发展方向探讨

□马有明     在制造业和商贸业领域，浙江人的成功已经让世人瞩目。在新兴的物流领域，浙江省也不甘落后。浙江省有港口、公路、铁路、航空等多种运输及物流资源，但如何整合资源，推进物流业迈向新的台阶，仍为亟待研究和解决的问题。     物流发展遇到了前所未有的机遇，浙江省为了推动物流业发展也提出了有益的探索。2010年，浙江省大物流建设以贯彻实施《交通运输部、浙江省人民政府共同促进浙江交通物流发展会谈纪要》精神为中心，推进交通运输业增长方式转变，继续做好物流园区、龙头企业、信息平台三项重点工作。     通过港区联动，促进多式联运和港口物流的发展；通过产业联动，促进物流园区和经济开发区的互补，促进物流需求和物流服务的合作，解决“制造企业到处找，物流企业吃不饱”的矛盾；通过城乡联动，促进物流资源整合和物流领域的延伸；通过政策联动，促进甩挂运输的发展，提升运输效能，降低运输成本；通过部省共建、多省共建、多方共建，促进物流公共信息平台建设，提升物流信息化水平，抓好交通运输部试点示范项目。     一、抓好物流园区建设，推进港区联动，发展多式联运。     加快推进联动，加快推进包括宁波梅山保税物流园区、舟山金塘物流园区、嘉兴乍埔港和独山港物流园区、宁波空港物流园区二期在内的园区建设，服务大港口；建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，提高铁路集装箱运输能力，重点解决港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等不同运输方式间的“无缝”衔接，提高运输效率。     加快物流园区“无水港”建设，在园区建设基础上，推动地方政府与宁波港集团合作，在绍兴、萧山、义乌、金华等全省10个“无水港”基础上，拓展无水港的物流功能和联盟建设；加强与铁路部门的衔接，实现“无水港”与铁路场站的“无缝对接”；积极扩大宁波港集团集装箱RFID试点范围，推广到省级物流基地、大型货运场站，实现多种运输方式数据的高效有机衔接，提高多式联运水平。     充分协调各种运输方式，促进战略物质运输通道建设，依托浙江东南沿海和宁波-舟山港临港石化仓储物流设施、京杭大运河沿线港口物流基地、舟山煤炭中转码头、宁波舟山港中宅煤炭码头、嘉兴港富春码头等煤炭物流设施，与相关企业合作，促进原油、矿石、煤炭、粮食等战略物资运输通道。     二、抓好物流龙头企业培育，推进产业联动，提高综合运输的组织能力。     通过开展全省示范项目建设，鼓励制造业与物流业合作，重点扶持多个制造企业联合剥离物流业务，与物流企业共同成立合资或合作公司，培育具备行业供应链服务能力的龙头企业；鼓励和引导物流企业加快兼并重组，组建大型物流企业集团，重点扶持一批服务区域特色产业集群，具有长期稳定签约客户的合同物流龙头企业；鼓励和引导中小物流企业，组建形式多样的业务联盟，重点培育联盟型物流企业。     推进产业联动，依托全省交易额100亿元以上的专业市场，推进商贸业与物流业联动发展的物流中心建设；依托全省产业集群区推进制造业与物流业联动发展的物流中心建设。大力发展专业物流公司，在全省选取典型的物流企业进行示范建设，服务于浙江省海洋经济，积极推广冷链运输、仓储等物流技术；服务于浙江省临港产业和化工产业，大力发展化工产品物流；推进电子商务行业与现代物流业的衔接，支持省内主要电子商务网站。     三、抓好城乡物流一体化，推进以城带乡，整合、延伸综合运输服务网络。     通过合作、拓展、共享等手段开展交通、邮政合作，最大限度提升农村物流配送能力，巩固安吉、瑞安、长兴、海宁等四个省县共建点，新建10个省县共建点。加快农村货运场站建设，特别是镇、乡、村的物流场站建设，重点在全省建设40个农村货运站（网络站）。加快推进小件快运网络向广大农村市场覆盖，在现有96家小件快运企业联盟的基础上，利用农村公交系统，进一步推动小件快运网络向乡镇延伸，基本覆盖全省80%以上的重点乡镇。     四、抓好甩挂运输试点，推进运输环境改善，提高运输效能和转换效率。     贯彻落实交通运输部等五部门《关于促进甩挂运输发展的通知》，减少挂车检验次数，不再要求对挂车进行二级维护强制保养和综合性能检测，配合保监会做好挂车交强险标准设定工作，为甩挂运输营造良好的发展环境。     做好交通运输部在浙江省开展的甩挂运输试点工作，规划发展甩挂运输线路，在港口物流园区以及杭甬、甬金、甬台温、杭州湾通道等集装箱运量大的线路先期开展；全省组织5家具备一定资产规模、管理规范、社会信誉好、信息化水平较高、甩挂条件好的运输企业，开展甩挂运输试点工作。     重点培育和扶持一批干线甩挂运输企业、港区甩挂运输企业，培育和扶持一批甩挂运输联盟，鼓励联盟内企业共享甩挂运输设施设备。     五、抓好信息化建设，既要抓建设，更要抓应用。     浙江省道路运输信息化建立以统一标准为基础、以服务公众为核心、以推广应用为主线、以综合功能为方向的公共信息平台，完善以整合、规范、交换、共享为重点的信息化建设基础保障体系，形成行业全面覆盖、技术全面跟进、需求全面满足的道路运输综合信息服务体系。浙江省道路运输信息化的总体应用框架概括为六大平台――公共物流信息平台、综合客运服务平台、公众信息服务平台、综合决策分析平台、应急指挥管理平台、综合行业监管平台。     道路运输信息化要两手抓，既要抓建设，更要抓应用。     关于建设问题，简单概括为一句话就是“两统两分”：即统一规划、统一标准、分步实施、分头建设。所谓统一规划、统一标准是指由浙江省道路运输管理局牵头制定道路运输信息化建设的总体发展规划、建设计划和标准体系，用于指导具体项目的开发。所谓分步实施、分头建设是指道路运输信息化建设可以改变以往单一的自上而下的建设推广模式，以试点示范的形式将一些业务系统的开发放到有能力、有积极性的地市行业管理部门，在试点成功的基础上再进行推广。今后信息化建设中浙江省道路运输管理局将主要负责通信网络、数据交换等基础平台和综合性系统建设，具体的业务系统将通过省市共建的方式委托给地市运管部门，浙江省道路运输管理局只进行项目管理和工作指导，对列入浙江省道路运输管理局计划的将给予资金等方面支持，没有列入浙江省道路运输管理局计划的如开发成功浙江省道路运输管理局也将进行奖励。     关于应用问题，总体考虑是：建立机制、落实考核、促进应用、规范管理。信息化三分靠建设、七分靠管理，没有充分应用的信息系统终将失去生命力。因此，对于全省推广的信息系统不管存在多少不足、多少困难，一定要督促各业务部门使用，使信息系统成为业务管理的重要组成部分。为此，省市两级将建立运行维护的长效机制来确保系统在发展中完善、在完善中发展的良性循环。这个机制包括内部的协调机制、上下的沟通机制和内外的管理机制。     （作者单位：浙江省嘉兴市公路运输管理处）

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