加强军地物流一体化建

□ 汪鸣 冯浩 “物流”一词的英文为logistics，其早期的含义为 “军事后勤”。物流发展的历程清楚地表明了军事领域的后勤保障活动与民用领域的支持工商企业生产经营过程的物流活动具有天然的联系和传承性。所谓联系是指军事后勤与地方物流在系统结构、运作机理、服务功能和服务目标等方面，在原理和方法等方面具有很大的相通性；所谓传承性则指在军事领域被证明具有系统控制与管理能力的后勤保障手段和技术在民用领域具有很好的实用价值，民用领域继承和发展了这种技术。 促进我国军事物流与地方物流的一体化建设、加强军地物流合作是新形势下国家物流系统建设与军队物资保障体系改革的一种新尝试。这需要从思想观念、经营环境、政策法规等各个方面进行系统的、科学的规划，在打破过去传统体系分割的基础上，遵循 “系统规划建设平战结合、系统运行管理平战分开”的原则，明确功能，分清责任，建立一套科学严谨的运行规范和法律体系以及严格有效的风险规避措施。在保证和平时期军用与民用物流系统的相互结合与协调发展以服务于国民经济建设的需要的同时，保证战时将民用物流系统的管理手段、服务能力和运作经营等方面的能力服务于军事物流服务需求目标的实现。 在军体物流一体化发展进程中，应树立建设军民兼容、平战结合的“开放型”大物流系统的观念，以相关法律规定与条例作为指导，在各类相关的物流服务基础设施规划建设与国家综合运输体系建设，以及物流服务的实际运作进程中注重国防需要，选择合适的切入点鼓励和推进军地两方面物流系统建设与服务运行的有效结合。军方在运用地方物流的过程中，应建立特定条例对军民物流一体化过程中引入和树立市场观念予以指导和规范。民用物流系统的建设和运行是国民经济走向市场化和专业分工不断细化的结果，有选择地进入市场和尽快地适应市场是军方在和平时期有效利用民用物流系统为其服务的必要铺垫。它将对军方在和平时期进行的军事活动成功运用地方物流系统实施物资保障产生积极的影响，使上述模式在确保实现军方要求的同时具有实践上的可操作性。由于军方和地方分属两个不同的管理系统，因此相关条例与法规建设在运行于管理角度的衔接与协调就显得十分重要。 建立由军地双方共同构建的相互衔接和相互协调的完善的法制法规体系，将有利于规范和协调军地双方在物流设施建设与物流服务运行的系统管理，使军地双方能够有效和明确地界定各类物流服务的责、权、利以及物流承包商在军用领域的介入范围及介入深度，减少机制冲突、管理冲突所引发的不确定性带来的各种风险，使军用物流系统与民用物流系统在规划建设与运行管理上实现分合有度、收放自如，为其共同服务于和平时期的国民经济和战时的国防要求创造良好的发展环境与运行环境支持，从而在整体系统层面上实现军民物流的一体化发展，以实现其对国家的国防安全与经济发展的有力保障作用。 □ 颜文彬 随着我国国防的蓬勃发展和世界新军事革命的兴起,我国军事物流日益引起人们的重视，同时,也面临着历史性的机遇和挑战。物流所提供的乃是人类社会一切活动的物质基础,故而备受关注。军事物流作为现代物流的重要分支,对于加快我军后勤现代化建设步伐,落实 “保障有力”的总要求无疑具有十分重大而深远的意义。随着军事物流的发展需要，军事物资装载运输捆绑加固技术也急需更新换代。 军事装载运输安全的重要性 随着时代的发展和科技的进步，现代战争对后勤保障的要求越来越高，后勤保障对战争的胜负起着非常重要的作用。而后勤保障中军用（军事）物资的供给和补充，即军事物流则对后勤保障起着关键的作用。 海陆空交通工具在满载货物行驶，特别是在高速公路上，货物的装载是否合理、捆扎是否牢固等问题与安全运输有着密切的关系。货物的装载不合理会影响运输工具行驶的稳定性，捆扎不牢固可能造成货物松动甚至从车上脱落下来。这些问题不仅危及货物的安全，而且严重威胁人身安全。近年来许多运输安全隐患必须引起高度重视。 军事物资移动安全隐患 水路运输隐患 在海洋运输中，若船舱物体散落存放，或运载货物捆绑不牢时，货船往往难以抵御风浪的侵袭而引起倾翻。 铁路运输隐患 由于铁路运输物资方式经济，大型设备、木材、钢铁、汽车等喜欢用铁路运输，但由于捆绑固定方式错误和货物绑扎加固不牢，在火车运输中也存在严重隐患，容易导致货物发生位移，使货物相互碰撞，损坏装载货物的器具，从而酿成悲剧。 公路运输隐患 公路军事物资运输，是军事物流中最普遍的一种运输方式。由于物资捆绑固定不牢，在刹车、急转等紧急时刻，极易引起物资冲出货车，导致物资散落并阻碍交通，甚至造成生命危险。 运载安全深层次的原因 为了更好地促进国民经济的发展，装载运输安全正成为一个热门的课题，越来越引起社会的关注。通过对一些典型案例的透析，我们发现，安全事故之所以在各个领域时有发生，主要由以下深层原因造成：缺乏对安全事故的系统研究；缺乏对装载运输安全器械产品的应用和研发；缺乏相关的产品标准与行业标准；我国对装载运载安全立法的研究还处于初级阶段。 军事装载运输安全的发展趋势 军用物流用于军事目的特殊要求决定了军事物资首先是强调适应现代战争中部队的高度机动性，要能满足部队快速反应的要求；其次是强调其防护能力，特别要能适应各种恶劣的储存与使用环境要求。现代社会对运输安全的重视不断加强,这对装载运输安全行业的发展提出了更高的要求，高效率、无损耗的安全运载成为物流运输业不断追求的目标。 一是轻便安全。在同等的强度下，我们寻找更轻便的材料，使操作者更加省时、省力。 二是方便快速。通过改变结构，让固定的方式、方法从传统的繁琐程序中解放出来，使操作更加快速、便捷，以满足军事物流高节奏的需求。 三是自动效益化。新型的固定和卸载方式将实行半自动化和全自动化，可以减少在军事物流过程中某些环节费用，使军事物流总费用降低，提高了军事物流经济效益。 综观世界军事强国，各国已经认识了军事物资运输安全的重要性，在军用物资运输安全领域的投入也在逐步加大，由此产生的经济效益和军事效益越来越明显。因此我们必须抓住机遇，锐意改革，密切注视军事物流动向，充分利用现有的条件，大力发展军事物流运输安全，促进我军军事装备走向现代化。

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