论港口物流园区的合理

论港口物流园区的合理建设 陈柳钦 （天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191） [内容提要]世界范围第三代港口的兴起，让越来越多的中国港口朝着它迈进，而港口物流园区的建设无疑是第三代港口最美好的画笔。合理建设港口物流园区，需要采取以下有效措施：要统一做好港口物流园区的规划和建设工作；要建立港口物流业发展战略；加强港口基础设施建设；完善港口综合物流管理系统；加大港口物流的科技投入，加快港口物流信息化建设；加快港口物流标准化进程，使之与国际接轨；强化港口物流的服务理念；改变港口物流园区投资模式；优化港城体系的空间，加快港城一体化建设；加快港口物流专门人才的培养；等等。 [关键词]港口；物流；港口物流；物流园区；港口物流园区 一、物流园区的基本内涵 物流园区的建设和发展问题的提出，是由于现代物流发展特点和趋势本身决定的，也是由于企业发展战略的改变、企业物流能力的培养、计算机及网络等物流新技术的应用和物流服务的专业化分工与协作不断走向深化的产物。物流园区作为物流业发展到一定阶段时产生的新兴物流集疏方式，在日本、德国等发达国家已经得到了快速发展。它经历了货物配送转运中心到物流中心、配送中心，最后到物流园区（物流团地、货运村等）的阶段。日益激烈的市场竞争迫使国外企业逐渐意识到货物配送转运中心分散建设、各自为战带来的资源浪费，政府也发现这种方式不利于充分发挥城市的总体规划功能。物流园区作为物流业发展到一定阶段的必然产物，在日本、德国等物流业较为发达的国家和地区相继出现。物流园区在日本称为物流团地（Distribution Park），在德国被称为货运村（Freight Village），虽然名称不同，各国的定义表述也不完全一样，但是它们的建设目的、服务功能是基本相同的。目前，物流园区的概念在国内物流界还没有得到清晰、准确和统一的界定。一般情况下，物流园区是指由分布相对集中多个物流组织设施和不同的专业化物流企业构成，具有产业组织、经济运行等的物流物流组织功能的规模化、功能化物流组织区域，其功能除了一般的仓储、运输、加工（工业加工和流通加工）等功能外，还具有与之配套的信息、咨询、维修、综合服务等服务项目。物流园区将众多物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，对物流企业发挥整体优势，促进物流技术和服务水平的提高，共享相关设施，降低运营成本，提高规模效益，将起到重要作用。物流园区与工业园区、科技园区一样具有产业一致性或相关性。物流园区同布置在其中的不同功能的物流企业之间的关系可以是租赁、资产入股、合作开发与经营等。由于物流的组织功能因园区的地理位置、服务地区及企业的物流组织内容和形式、区位交通运输地位及条件等存在着较大差异，物流园区的功能和定位不应有整齐划一的界顶定。从主要功能上讲，物流园区大致可分为以下几种类型：国际型物流园区，主要指紧靠港口、机场和陆路口岸，与海关监管通道相结合的大型转运枢纽；全国枢纽型物流园区，是多中运输方式骨干线网交汇的中转枢纽；区域转运型物流园区，是跨区长途运输和城市面上配送体系的转换枢纽；城市配送型物流园区，指保障商贸与城市生产的物流园区。规划建设物流园区可以促进第三方物流的发展，推进物流产业的社会化、现代、集约化、专业化的发展。物流园区是营造物流产业优良环境的一个区域，具有系统性和综合性，也是现代物流技术、信息、设备、人才、管理、资源、客户的集中地，使物流技术的研究、开发、运用有了丰富的源头和实施的载体。各种经济成分和不同运作模式的物流企业聚集在一起，互为补充、相得益彰。物流园区形成后，政府的职能部门工商、税务、陆管、海关、环保、交警等的进入并形成一条龙服务体系，这有利于政府的宏观指导和企业的规范运作。 二、港口物流及港口物流园区 1、港口物流。港口是国际运输系统的重要节点，据统计，世界贸易中90%以上的货物都经港口中转运输。港口又是连接国内和国际市场的桥梁，而且作为不同运输方式汇集的最关键节点，它提供开展现代物流的良好基础。港口和物流的发展是相辅相成、互相促进的关系。港口物流活动是随着港口经济的发展，依托贸易的发展和技术的进步逐步形成的。物流涉及到综合运输，外贸货物的物流更以港口为最好的交汇点。物流在港口服务中的应用极大地改变了港口的传统服务模式，开展现代化的物流服务为港口的发展提供了更为广泛的发展思路，成为港口寻求长远发展、增强竞争力的主要源泉。不少沿海港口和大的内河港口都是公铁水联运的货运中心，是交通运输的枢纽。可以说港口是物流链上一个十分重要的部分，物流的开展离不开港口的服务，而物流的兴起和发展又为港口的进一步发展创造了新的机遇，提出新要求。如何把港口的功能进一步整合、拓展和延伸，利用港区发展现代物流业，对提升港口的竞争地位具有重要的意义。现代港口的发展趋势主要表现在功能演变。第一代港口的主要功能是装卸和仓储；第二代港口的主要功能是提供分拨、配送等增值业务；第三代港口的主要功能是为客户提供全方位、高附加值的物流服务。港口在发展现代物流方面具有独特的优势，就区域性地理优势而言，港口有自备铁路线与铁路干线联线，又有公路和公路运输网相衔接，它是铁路、公路、水路立体交通中最适宜的物资集散地，是综合运输业服务的理想港湾，其定位应该是:不是仅为水路运输服务，而是为运输业中各项运输方式服务的综合港，其服务于各种不同的运输方式，从而提升港口在内陆综合运输业中的地位。随着综合物流的发展，港口企业己由“运输业中的一个结点”向“综合运输服务业”发展，由运输链中的一个节点扩展至整个运输链。港口由单一港口模式转变为综合港口模式，由单一为水路货物运输服务转向为各种运输方式服务，由特种服务扩展至综合服务，由货物承运人转向物流经营人。港口能有效组织各种运输、配送活动，高效率地连接各种运输方式，港口在综合物流供应链中起到牵线搭桥的龙头作用，并处于交通运输的中心地位。 港口物流是指以建立货运中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心为目的，将运输、仓储、装卸搬运、代理、包装加工、配送、信息处理等物流环节有机结合，形成完整的供应链，能为用户提供多功能、一体化的综合物流服务。从港口物流发展的不同推动力来看，港口物流发展类型可以分为交通枢纽型港口物流、商业带动型港口物流、工业带动型港口物流和综合型港口物流四种类型。交通枢纽型港口物流：也可称作中转型港口物流，这类港口处于国际航线的交通枢纽地位，主要是为了国内外各地区的经济联系以及运输服务的，是海运货物和旅客中转换乘场所。商业带动型港口物流：也可称作贸易型港口物流，这类港口物流的发展主要是由于商业、贸易的发展而带动起来的，其主要功能是为了发展国内外贸易服务的，是海运和内河航线货物和旅客的起讫点。工业带动型港口物流：也可称作加工型港口物流，这类港口或者附近发现重要矿床而成为冶炼基地的工业港，或者因为接近燃料、原材料基地或者由于其他原因发展成为加工业中心的工业港，港口物流主要是为原材料、产成品、燃料等物资的进出港服务的，是供应链上的一个重要环节。综合型港口物流：很多港口由于条件优越，港口不仅仅是货物周转的口岸，更是国际贸易中心和工业基地，综合型港口物流往往兼有多种类型港口物流的性质和功能，可以综合地为多方面服务。从港口物流的发展阶段看，世界港口物流的发展可以划分为三个阶段：第一个阶段是传统港口物流阶段；第二个阶段是现代港口物流阶段；第三个阶段为港口物流供应链阶段。 一般来讲，港口物流具有以下的功能特点：（1）港口物流的装卸功能。由于港口可连接铁路、公路、水运等多种运输方式，所以说港口是货物在多种运输方式间换装的转换器，这就决定了港口物流的核心产品是装卸。港口的装卸功能使它具有种类繁多、规格各异的一流的装卸运输机械，这些装卸运输机械仍在向多样化、协调化、立体化发展。为了提高装卸效率，提高机械化、自动化程度和管理水平，货物的物流单元也在向大型化方向发展，如采用托盘、货箱、集装箱等。（2）港口物流的仓储配送功能。 越来越多的企业应用 JIT管理，追求“零库存”。港口与这些企业合作，将这些企业的货物先堆存在港口的库场，当企业需要时，再将正确的货物，以正确的数量，在正确的时间送到正确的地点。这就是港口的仓储配送功能。一些港口通过建设物流配送中心，在港区周围形成配送中心仓库群，既稳定了港口货源，又提高了港口竞争力。（3）港口物流的流通加工功能。 港口作为物流网络中的一个节点，不只是被动地为到港船舶、货物提供设施和服务，还是国际贸易和运输的物流平台和服务平台。自由港通常在港区内或毗邻区域配置有加工厂，甚至是出口加工区，用以将运进港口的原材料或半成品加工成服装、鞋袜、家电等商品的制成品。 2、港口物流园区。世界范围第三代港口的兴起，让越来越多的中国港口朝着它迈进，而港口物流园区的建设无疑是第三代港口最美好的画笔。现代大型综合性港口具有货物装卸、储存、运输、通关、保税和信息服务等功能，完全涵盖了现代物流业的各个环节，只要在管理和组织上进行适应物流活动的调整，达到对物流活动进行集中控制、即时信息传递和运输效率的要求，就会演变成为物流活动最为集中的物流园区。港口功能的拓展有利于带动各类企业向物流业转型。港口处在水陆两大运输系统的结合点上，可以充分发挥其对各种物流活动进行组织、协调、衔接的功能，也可以拓展仓储、保税、通关、简单加工等物流服务功能，根据港口区域货流、商流和信息流集中的特点，可开辟专门的物流园区，聚集各类企业，依托港口及陆路运输条件，开展各项物流业务。同时，带动相关运输企业向现代物流业转型。港口物流园区是物流园区总概念下一个具有港口特征的物流经济区域，借鉴日本开发建设物流团地、德国不来梅建设城市基础设施的大规模物流中心等的经验，以及港口特点和我国港口基础建设、及相关项目的界定，不妨给港口物流园区以下界定:港口物流园区是指以港口为依托，由多个物流组织设施和专业化物流企业构成，以降低物流成本，提高物流组织和运作效率，改善企业服务为目的的，具有装卸、仓储、运输、加工等基本功能，和与之配套的信息、咨询、维修等综合服务功能的规模化、功能化、信息化物流组织和经济运行区域。可见，港口物流园区是集约多种设施，发挥综合协调和基础作用的物流设施的区域集合体，是大规模、集约化物流设施的集中地和物流线路的交汇点，具有综合多种物流方式和物流形态的作用，港口建立货物枢纽型物流园区具有相当大的功能效用。 在经济全球化的形势下，现代物流已成为国际运输中最为经济合理和具有潜在意义的综合服务方式。港口作为国际运输系统的重要节点，要通过建立物流园区，积极发挥推动现代物流发展的作用，这样不仅可以提高港口的国际竞争力，获得不断增长的货运量和利润回报，而且能够利用物流园区的聚集效应和扩散效应，带动港口城市的物流及其相关行业的发展，增强经济的开放度。 港口物流园区的建立可以吸引汇集更多的物流，使物流诸功能的实现更为方便，从而使更多的企业人驻物流园区，给港口带来稳定的货源，以创造更好的就业机会，有利于提高港口竞争力。同时，港口物流园区的建立可以使商品流通渠道畅通，通过提高企业的消化能力而促进企业生产，带动本地经济和腹地经济共同发展。此外，港口物流园区的建立，可借助效益显著的港口工业功能发展临港工业。港口是生产要素的最佳结合点，许多国家依赖进口原材料的钢铁厂，往往都建在港口地区，世界主要港口基本上都是重要的工业基地。并且港口物流园区的建立，将使该地区的产业结构得以调整。物流及相关联产业的发展，将加大第三产业的比重，使产业结构趋于合理化。 港口物流园区的发展和地区城市的发展是相辅相成的，有人把现代物流看作经济运行中不可缺少的动脉系统，甚至称其为经济发展的“加速器”。港口物流园区的发展，将带动城市经济和第三产业的发展，从这个角度可以认为，物流园区是一种“推进型产业”①。港口物流园区成为推进型产业，将推动当地城市经济的发展，即使在发展初期可能会促使城市与周边地区的差距会拉大，但从长远看，物流园区的经济效应会向周边地区辐射，带动周边地区的全面发展和提升。 区域经济的发展由区域的地理资源、产业结构、人口社会、运输条件等要素组成，区域经济中心和经济圈的形成取决于各种经济要素的有效聚合与辐射。我国沿海港口城市面向国际国内两个市场，处于我国参与全球经济一体化的前沿地区，产业结构齐全，社会人文环境良好，交通便利，是我国经济发达地区，建设我国物流体系中的港口物流园区，促进经济要素的有效聚集与辐射，对于促进区域经济中心和区域经济圈的加快发展具有重要作用。 三、合理建设港口物流园区的有效措施 1、要统一做好港口物流园区的规划和建设工作。由于国内的现有港区基本没有闲置地产，而港区周边的土地要么已被瓜分得七零八落，要么被有关部门规划为他用，已很难适应港口物流园区的建设需要因此，结合新港区的开发，统一规划物流园区的建设就成为我国发展港口物流的当务之急。港口物流园区要发展，关键的一点是科学规划，合理布局。国家计划、经贸、交通、口岸、信息等管理部门应尽快研究我国现代物流体系的布局规划，合理规划沿海港口现代物流园区。通过政策引导、规范市场等手段，为实现现代港口物流的发展营造公平、开放、有序竞争的宏观环境，制定现代物流业发展规划，理顺现有港口体制，特别应研究建立鼓励港口发展现代物流业的激励机制。在城市政府的领导下，统筹开发建设主要枢纽港的物流园区，提供“三通一平”的基础条件，提供口岸、金融、信息等服务，吸引众多的物流公司群进入园区操作。港口物流的开展，不可避免地将港口与航运企业联系在一起，只有港航加强合作，才能满足港口物流的形成与运行，港口与航运企业才能在发展物流中真正发挥自己的特点和优势。只有这样，综合物流系统才能得以顺利发展。另外，港务局、海关、检验应同货主、船代、船东、修船、装卸等各方面进行协作，使之成为一个港口共同体，使港口物流业能提供各种高质量的物流服务。 2、要建立港口物流业发展战略。现代物流服务业已成为多种运输方式相结合的综合物流服务业，多式联运是综合物流服务的主要形式和标志。在综合运输时代，现代港口更加强调各种运输方式的综合集成，港口不应只是各种运输方式之间的转换点，而应成为连续不断的运输良链中的物流中心，是国际物流链中的不可或缺的一环。港口物流业的发展要求港口布局、建设合理化，充分重视铁路、公路、水路和航空等交通运输方式一体化的交通网络建设，大力发展包括各种运输方式的多式联运，拓展港口的综合功能，并从港口实际出发，把完善服务和信息功能放在优先地位。另外，要重点突出港口物流地位，促进临港产业的发展，特别要以建设临港工业基地为重点，吸引企业依海建厂，依厂建港，加快发展以工业园区为依托的临港产业群。 3、加强港口基础设施建设。随着全球综合物流时代的到来，为适应现代运输技术的发展，尤其是船舶大型化对港口自然条件和设备要求的提高，港口建设应在港口基础设施方面加强建设，包括集装箱码头数量、装卸能力、码头堆场、航道水深等的建设。在建港口和近期将要建设的港口均应改建或建成-14米以上甚至-18米以上的深水泊位。只有这样才能满足国际集装箱船舶大型化、超大型化的需求。只有这样才能具备靠挂条件，成为主干线上的枢纽港口。特别要加强沿海港口的建设和改造，因为沿海港口处于国际物流与国内物流的交汇点，是全球物流网络的重要枢纽节点。我国加入世界贸易组织后，中国市场将与世界市场日益融合为一体，沿海外贸港口作为全球网络重要节点的枢纽作用将进一步突出。 4、完善港口综合物流管理系统。首先，各类型的流通业内部流程设计要系统化，使物流过程处于一个稳定协调的系统中；其次，各类型物流业组合系统化，使港口物流在完成传统作业的基础上，还可以开展货物精选、加工、包装等业务，使进出口业务增值，以及根据市场发展和货主的需求，为客户提供报检、报关、接货、集蔬港、流通加工等多功能服务，形成一个开放型、互通型的物流服务平台。另外，由于在物流活动过程会或多或少地对环境产生很多不利的影响，因此我们要改变原来经济发展与物流，消费生活与物流的单向作用关系，在抑制物流对环境造成危害的同时，形成一种环境共生型的物流管理系统。 5、加大港口物流的科技投入，加快港口物流信息化建设。现代物流的发展依赖于科学技术的发展，信息平台、网络以及新的物流技术的实施都是高科技在港口物流中的成功应用。因此,必须充分认识到科技在港口物流中的地位,加大科技投入，为港口物流的发展提供良好的软环境。信息处理是物流活动的核心内容，是优化物流活动的关键因素，信息处理的电子化、网络化是提高物流系统效率的有力保障。经过多年的努力，我国沿海港口和内河大型港口的信息化建设已经初见成效，但是信息化服务水平还较低。港口物流信息系统没有形成统一标准，还不能适应发展要求，导致一些单位和部门建立的信息数据不能相互沟通，形成信息“孤岛”；物流作业各环节之间没有较好的衔接，数据交换和信息共享实现困难，物流活动难以顺畅进行，客户需求不能得到很好满足。因此，在港口发展现代物流，首先应借助现有信息优势，搜集公司、海关、船舶等单位的综合物流信息，利用电子数据交换系统和互联网，为客户提供货物跟踪及货物动态，包括货物交接单证办理的管理，提单、通关、联运、仓储、船期预告、泊位使用、货运市场行情等信息管理，达到信息共享、提高货物中转效率的目的。信息化是现代物流区别于传统物流的最重要的特征，无论是物流的整合还是供应链管理都必须借助于现代信息技术，必须注重建立满足现代物流需要的信息平台。港口物流业发展要求港口成为重要的信息和通讯中心。一个现代化的港口，或物流中心，应建立覆盖辐射区内的所有商业流通和仓储运输企业的网络平台，实现各企业、客户和有关管理机构的信息充分互联；建立物流发布系统，实现信息资源的充共享和交换；建立资源交换系统，包括资源供求的发布和自动交易功能的实现等。港口物流业的发展应充分利用条码技术（Bar code）、数据库技术（Database）、电子订货系统（EOS：Electronic Ordering System）、电子数据交换（Electronic Data Interchange，EDI）、快速反应（Quick Response ,QR）及有效的客户反映（Effective Customer Response,ECR）、企业资源计划（Enterprise Resource Planning ,ERP）等信息技术，不断完善港口物流信息系统。建立物流信息发布系统，实现信息资源的共享和交换；建立资源交换系统，实现资源供求的发布和自动交易功能，最终成为信息通讯中心。同时，要扩大业务合作，建立国际物流系统的网络运作，实现现代港口物流质的飞跃。在今天的港口物流业务环境中要保持竞争优势，就必须与先进的信息技术结合起来。现代港口应充分利用不断更新的信息技术来完善港口物流服务，满足客户的需要，使港口为所在城市、周边地区经济发展及国际贸易货物运输中转提供最佳服务。 6、加快港口物流标准化进程，使之与国际接轨。要使国际间物流畅通起来，统一标准使非常重要的。在我国物流开始蓬勃发展的时期，为了规范物流市场和企业、有效地管理和引导物流市场和物流企业、促进我国物流业与国际市场接轨、推动物流业向更加健康的方向发展，应尽快建立一整套的物流国家标准体系，并逐步向国际标准靠拢，使本国物流标准体系与国际物流标准体系相一致。港口在发展物流的过程中应积极按照国际通用标准规范物流设施和有关技术设备，对每一个环节实行统一的技术标准和技术管理标准。物流标准化是流通业现代化的基础，商品包装的规格化、系列化，物流信息的条码化，装卸、运输、储存作业的集装单元化，托盘、集装箱、卡车车厢尺寸的标准化等，均是实现物流系统高效、经济的前提。 7、强化港口物流的服务理念。港口服务水平的高低是衡量港口物流的标准之一。抓好服务,就等于抓住了港口物流的精髓,也是港口物流的最大的利润源。因此，港口在物流产业发展中要加强从政策法规方面提供保障，以推进物流产业发展的市场化进程，为港口物流企业参与市场公平竞争创造很好的外部条件，为港口物流企业的经营和发展提供宽松的宏观环境。港口政府部门要加快引入竞争机制，简化相关程序和手续。在物流发展起步阶段，政策的导向应立足于加快发展。谨防政出多门，出现新的政策性、体制性障碍。遵循物流发展的特点和规律，必须加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约，创造公平、公正、公开的市场环境，使港口物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰。港口有关部门要转变职能，强化服务意识，积极帮助解决港口物流企业在经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的实际困难，逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理体系。港口有关部门要强化服务意识，争取国家有关部委的支持，结合行政审批制度改革，下放或放宽在港口投资的物流企业在运输、报关、货代等方面的资质审批；进一步简化对货物的监管、对外汇的管理等程序；帮助解决港口物流企业在经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的实际困难；营造金融、法律和保险等良好服务环境，逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理体系；加快港口物流园区的建设,提供各种物流增值服务;不断开发港口物流服务创新品种;服务要具有柔性化,以满足客户的需求为目标,并随时根据客户需求的改变而改变。 8、改变港口物流园区投资模式。作为物流基础设施，物流园区的建设与码头设施一样也具有投资大、回收期长的特点，港口企业难以独自承担全部建设费用及投资风险。因此，港口物流园区的建设必须打破单一投资这种计划经济下的模式，向投资主体多元化转变，港口企业可采取多种形式，积极吸纳包括外资、园区客户在内的多种投资来源进行分期建设，并可与多方合作共同组成独立的经济实体进行园区的建设和管理。 9、优化港城体系的空间，加快港城一体化建设。“港为城用，城以港兴”，港、城共荣是一个普遍规律，港口是是港口城市最宝贵的基础设施，也是港口城市市扩大开放、实施经济发展战略的最有利条件，是最具优势的战略资源，是增长城市竞争力的核心所在。以港口为依托，发展现代综合物流，有利于拓展和完善港口功能，有利于港口城市城市服务功能的提升，增强其对国内外经济要素的集散能力。港口城市之间的竞争与合作可加快港城一体化进程，促进港口城市物流园区地位的形成，进一步发挥港口城市在区域经济社会以及国民经济发展中的影响力。发展港口经济是推动经济增长方式转变、构建资源节约和环境友好型社会的重要内容和途径，但还要正视我国港口经济发展过程中存在的一些问题，特别是在资源整合、管理体制、服务功能、设施建设、产业结构、运行效率、竞争秩序等方面。为进一步提高我国港口对国民经济和社会发展的适应程度，一方面要加快港口建设，尤其是港口服务功能的提升、调整结构、优化布局、节约资源、加快技术和制度创新；另一方面港口所在城市公共服务设施与基础设施建设应同步发展，实现港区物流与市域物流产业组织的对接，借助以港兴市、以市兴港的创新机制，加快港城一体化发展进程，从而提高港城的物流效率，拓展港城服务功能，优化港城布局并调整结构及坚持技术和制度创新。 10、加快港口物流专门人才的培养。港口物流的发展离不开物流人才。物流管理是一新兴的边缘学科，正向技术化和专业化方向发展，通晓物流管理的技术人才是港口物流业发展的关键。现代港口物流人才必须具备多方面的知识和才能，首先，现代港口物流是集商贸、金融、运输、系统工程、信息技术与手段等多种知识和技能于一体的，标准化、规范化、信息化和集约化的物流服务将成为物流业的主流方向。港口物流管理人才应具备多方面的知识，仅仅靠掌握一些物流供应链中局部的知识是满足不了环境发展要求的。其次，现代港口物流人才的特点之一反映在对供应链的管理能力上，物流管理人才应具备良好的沟通能力、对企业内外资源进行整合的能力、对经营全过程进行管理的能力和丰富经验。现代港口物流人才的另外一个要求是反映在对信息技术的应用上。因此，要树立市场化、战略化的人才观念，面积极开展对港口管理人员的培训工作，产学研三结合；要实行柔性的用人机制，多渠道、全方位地引进人才，为港口物流业发展奠定坚实基础；要加大对物流专业技术人才培养的投入，制定物流人才培养的优惠政策。总之，要建立一套适应当前物流发展要求的人才支撑体系，培养结构合理的物流专业人才队伍，抢占物流人才制高点。 参考文献 [1]沈冬柏：《发展港口物流的思考》[J]，《中国水运》2003年第11期。 [2]路永和等：《港口物流信息化管理的问题与解决方案》[J]，《物流科技》2003年第5期。 [3]顾亚竹等：《港口物流园区发展的若干问题探讨》[J]，《集装箱化》2004年第10期。 [4]陈柳钦：《现代物流园区建设呼唤科学规划》[J]，《港口经济》2005年第1期。 [5]杨家其等：《我国港口物流园区的运作模式研究》[J]，《武汉理工大学学报(社会科学版)》2003年第3期。 [6]李学工等：《现代港口物流产业组织的空问布局》[J]，《水运管理》2007年第2期。 [7]朱鹏颐：《海峡西岸发展港口物流业的战略思路》[J]，《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》2007年第6期。 塘沽区港口物流业发展战略研究 陈柳钦 （天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191） 一、塘沽区港口物流业发展现状及其评价 （一）现状 1、仓储业。塘沽区仓储业181户，总占地面积为1386万平方米。其中：水泥地面711平方米；库房206栋，23.2万平方米；库场一次性最大储存能力可达1400万吨；铁路专用线48股，总长36624米，一次最大接卸能力可达15万吨左右；目前，全区仓储营业额一年约3亿元。塘沽区仓储企业占地不均，其中最大的企业占地近100万平方米，如资金充足，是可以打造成大型物流园区的。 2、道路运输业。塘沽区道路运输业在经营上与仓储业是相辅相成的，在现代物流中有着不可忽视的重要性。目前，塘沽区道路运输企业有382户，营运车辆4587部，共计38918个车吨位，年营运额可达12亿元以上。塘沽区道路运输业经过一定的结构调整，已逐步向大吨位并专业化车辆的趋势发展。既适应交通要求，又可提升运量和周转量，贴近现代物流功能所需。 3、航运业现状。塘沽区航运业是继公路运输业之后又一实力强劲、潜力巨大的运输行业，是在塘沽区得天独厚的地理优势中崛起的物流业。目前，塘沽区已有水路运输企业 32户，船舶 190艘，包含散货船、油船、驳船等，总运力达267587载重吨，年完成货运量 300万吨以上，周转量700万吨海里、营业收入近1亿元。尽管塘沽区仓储业和运输业已有很长的发展过程，但在经营、规模、设施、功能和管理等方面都无法与国际先进物流企业相比，尚需正确引导、政策扶持和资金投入，利用其丰厚的物流底蕴建设园区则是发展现代物流的可行举措。 （二）评价 塘沽区的港口物流目前仍处在发展的初级阶段，与欧美等发达国家及国内先进地区相比，还存在相当大的差距。主要表现在： ——塘沽区属物流业的地位未定，发展方向不明确，许多物流企业经营缺乏信心，在无声无息中自生自灭，有的因定位失误，投资效益不高。 ——产业层次低，基本上没有摆脱传统运输仓储业的水平。按照传统模式经营，缺少主动性，商务能力不强，未能形成第三方物流企业。虽然已经有新的经营形式出现，但尚处于初步的探索阶段。 ——布局散乱，不仅与城区建设规划的要求相抵触，也不符合产业自身的技术经济规律。目前，受城区建设影响，迫使物流企业处于搬迁的动荡中，急需提出合理的布局规划，实施全局性大调整。 ——物流业各要素及其各种支持要素的资源在近期的动荡中有些流失，有些被闲置。而从发展的前景看，尚有许多潜在资源未得到充分的发掘和利用。 二、塘沽区港口物流业发展的SWOT分析 （一）优势 1、区位优势得天独厚。——塘沽地区地处渤海湾和海河黄金水道的交汇处，是我国北方海陆空交通枢纽，是北京、天津的门户，是三北地区和欧亚大陆的出海口，这使塘沽地区具有最佳的依托环境和广阔的辐射面。天津港腹地拥有华北地区发达的都市群。除京、津两大直辖市外，在半径300公里范围内还有秦皇岛、唐山、张家口、沧州、承德、保定、德州、石家庄等诸多大、中城市，这些城市都有较强的经济实力和较高的消费水平。据统计，天津85%、北京30%至40%、河北省35%至45%的进出口货物都通过天津港。塘沽地区距离正在开发建设的中、西部地区较近，是其最佳的物流大通道，区位优势明显。由于天津港位于渤海的最西端，华北和中、西部地区从海洋走向世界的最近入海口就是天津港，因此京、津、冀、晋、陕、甘、内蒙古等地就自然形成了塘沽地区大物流的直接腹地，其面积达200多万平方公里，2亿多人口。加上交叉腹地在内，共涉及近十几个省、市、自治区（北京、天津、河北、山西、陕西、甘肃、青海、内蒙古、新疆、宁夏以及河南、山东的一部分），总面积达300多万平方公里，覆盖了近1/3个中国。在上述腹地中，有占全国3/5的煤、1/4的盐、1/6的油、1/7的矿需要通过天津港进行海上运输和进行国内贸易。同时，国内腹地对粮、肥、生产建设用的机器设备、民用轻工产品的需求量也很大。据多年来的统计，天津港70%至80%的吞吐量来自腹地的各省区。一个港口有如此大的腹地，而且这些腹地又恰恰是较为发达的地区和国家战略上重点开发的地区，这是许多其他港口难以比拟的。处在这样的地理位置上，塘沽港口物流可以从港口向内地深度延伸，通过国道网和国家铁路干线网，沟通了内陆地区和各主要城市，从而构成了四通八达的内陆集疏运网络系统。 ——靠近环渤海经济圈和东北亚经济圈，也是塘沽地区的区位优势。按照国家经济发展战略构想，天津要建成我国北方的经济中心，环渤海地区要建设成发达的经济圈，而日本、韩国、朝鲜，中国的东北、华北、华中以及俄罗斯东部沿海地区也运作构成东北亚的经济圈，东京-横滨、汉城-仁川、北京-天津三大首都经济圈构筑了东北亚经济圈的骨架。所有这些，必然给塘沽地区的发展带来前所未有的机遇。 2、基础设施条件优越。塘沽地处水陆要冲，港口、海运、内河航运、铁路、公路四通八达，形成了以港口为龙头，铁路与国道为骨架，纵横交错的大交通网络。亿吨大港—天津港，已是世界东方著名的现代化国际港口，把塘沽和世界紧密地联系在一起。塘沽火车站是京山线上的一等站，京山线、北环线、李港线贯穿东西，境内铁路总长200多公里。纵横发达的铁路运输网，使塘沽成为太平洋通往欧洲和中西亚地区的三条大陆桥的起点。以京塘国道为主的24条公路连接京津、三北通向全国各地。横跨海河的海门大桥、海河大桥，使塘沽区成为天津滨海地区和我国沿海南北交通的走廊和枢纽。京津塘、津滨高速公路和津滨轻轨，缩短了塘沽和北京、天津市区、天津机场的距离。趋于完善的大交通网络和在建的电子城管基础网络，为塘沽区的经济发展提供了极好的设施条件。 在城区规划和建设中，以路、桥建设带动城区的环境治理和景观建设，取得了显著成效。近年来通过滨海立交桥、海河大桥、海防路等重大路桥项目的建设，河南路、河北路等城市主干道的改造，贯穿了塘沽内环线，增强了城市载体功能，将为物流业的发展提供坚实的支撑。 3、物流资源丰富。——天津港是塘沽区物流的第一大源头。港兴城兴，港荣城荣。天津港占18.49公里海岸线，是我国综合运输体系的重要枢纽和沿海主枢纽港，是能源物资和原材料运输的主要中转港之一，是北方地区的集装箱干线港，2001年成为中国北方第一个亿吨国际大港。作为中国北方最大的人工港和综合性港口，目前已经建成了10万吨深水航道和南疆等大型专业码头，2003年货物吞吐量已经达到1.62亿吨，进入世界20强行列。天津港2010年港口吞吐量将达到2.6亿吨，年均增长7.5%，占全国沿海港口吞吐量的比重将由7.7%提高到10.5%；将位居国内港口的第2名，跻身世界港口的前10名之列。集装箱吞吐量将达1000万TEU，年均增长20%。在此期间，在港区内加大建设步伐的同时，市政府投巨资进行港外配套设施建设。其中包括以高速路直接进港为核心，与“三北”及华东等腹地高速公路网络相衔接的天津港南、北、中三大横向通道和港内外两条纵向通道建设；扩建改造蓟港铁路、新建黄万铁路，构建天津港南北两条直达腹地的铁路通道，形成天津港对外集疏运的基本骨架。天津港将建设成为现代化、国际化深水大港和东北亚地区的国际集装箱枢纽港、中国北方最大的散货主干港、国际物流和资源配置的枢纽。天津港的加快发展，必将为塘沽地区带来巨大的经济效益和物流资源。 ——开发区是塘沽地区物流第二大源头。天津开发区是天津市对外开放的窗口和前沿阵地，经过20年的建设与发展，已成为目前中国规模最大、发展速度最快、综合效益最好的经济技术开发区之一，主要经济指标连续7年位居国家级开发区首位。同时，全国首批经国务院批准设立的15个出口加工区之一的天津出口加工区于2002年在天津开发区建立并运行。随着天津出口加工区的迅速发展，必将为塘沽地区物流提供更加充沛的资源。 ——保税区是塘沽地区物流第三大源头。天津港保税区是我国北方规模最大的保税区。截至目前，97个国家、地区及全国27个省市区和47个国家级大型企业集团投资兴办了4000多家企业。其中，世界500强跨国公司中有42家在保税区落户。保税区已经形成了以保税为特色、临港为依托的口岸物流基本框架。2004年12月31日，国家批准天津市区港联动、建设保税物流园区试点，进一步扩展和提升了天津港和保税区的功能优势。保税区不断强化自由贸易功能，相继建成了“出口商品采购中心”、“进口商品一级市场”、“滨海国际汽车商城”和启建天津“空港物流区”。这标志着天津港保税区现代物流业又插上了航空的翅膀，形成了“海空”比翼的格局。将现代物流业拓展至天津空港，这对于进一步提升天津滨海国际机场作为东北亚航空货运中心的地位，促进滨海地区现代物流发展的腾飞，也必将起到巨大的推动作用。 ——塘沽区作为滨海新区现代港口的标志区，2007年商业销售额高达？亿元。滨海陶瓷、华北陶瓷市场年交易量？万吨，塘沽海洋高科技开发区年生产总值为？亿元，是塘沽地区物流的第四大资源。 （二）劣势 1、港口物流产业基础设施建设亟待加强。尽管塘沽区港口物流企业的基础设施及装备较原有基础有了一定发展，但大部分的物流企业设施陈旧，机械化水平低。航道拥挤，锚地紧张，疏港公路压力较大；港区后方堆场功能单一，仓储设施相对落后；现代化的集装箱、散装运输发展速度慢，高效专用运输车辆少；专业化、综合性的现代物流企业比重较低，高档次、现代化的物流园区较少。以上情况在一定程度上影响着港口的效率，并最终影响港口物流的发展。 2、物流企业的竞争力不高。港口物流的活力来自于大大小小的物流企业，而塘沽海本土物流企业的竞争表现乏善可陈。前几年，物流供给的匮乏和社会各界对物流认知度的提高导致物流企业数量急速上升，但是相对规模都比较小，管理水平比较低“小”(经营规模小)“、少(市场份额少、服务功能少、高素质人才少)“、弱”(竞争力，融资能力弱)“、土”(局限于本地市场)“、散”(货源不稳定且结构单一，缺乏网络或网络分散，市场竞争不规范),这些特点反映出塘沽区大多数物流企业的专业水平、提供能力、运作质量及竞争力等还不具备明显的优势，缺乏核心优势，在专业化、系统化、网络化、信息化、规模化方面还存在一定缺陷，在功能上还需进一步拓展，在物流服务的深度和广度方面还需进一步提高。 3、港口物流设施和装备的标准化程度较低。——各种运输方式之间装备标准不统一，例如，海运与铁路集装箱标准的差异，不仅影响海铁联运规模的扩展，而且对拓展国际航运业务、提高港口作业效率以及发展进出口贸易都有一定程度的影响。 ——物流器具标准不配套，例如，现有托盘标准与各种运输装备、装卸设备标准之间缺乏有效衔接，降低了托盘在整个物流过程中的通用性，也在一定程度上延缓了货物运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平的提高。 ——物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接，影响运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率。 4、港口物流信息化服务水平较低。放眼当今世界，以港口为主体的第三方物流正在全球范围内迅速发展：目前鹿特丹港已能提供集装箱电子扫描等海关服务；香港港的中转物流占整港业务的83%，并正在致力于建设虚拟供应链控制中心。而新加坡港拥有的网络系统已经能实现与政府部门、航运公司、货运代理和船东之间的无纸化沟通。与之相比，缺少高效率的物流信息平台是塘沽港口物流发展的又一瓶颈。从硬件方面来看，港口信息化装备水平参差不齐，提供即时信息的能力不足；从软件方面来看，港口的管理水平，信息化服务水平不高，难以满足客户需求，特别是国际客户需求。港口物流信息系统的功能在港口物流所涉及的相关行业部门中缺乏协调性和共享性。港口物流信息系统没有形成统一标准，还不能适应发展要求，导致一些单位和部门建立的信息数据不能相互沟通，形成信息“孤岛”；物流作业各环节之间没有较好的衔接，数据交换和信息共享实现困难，物流活动难以顺畅进行，客户需求不能得到很好满足。 5、港口物流管理体制条块分割。港口物流是一个跨部门、跨行业的复合型产业，涉及铁路、公路、水路和空运等多种运输方式，也涉及口岸监管、商务、土地、税务和信息等其他相关部门。尽管塘沽区对发展现代物流高度重视，制订了多项优惠政策等手段来促进全区物流业的发展。但是，条块分割、部门分割的物流管理体制导致各行业、各企业多从自身角度出发，规划缺乏统筹考虑，衔接协调管道不畅，物流效率低下。由于局部利益和资金来源的问题，在不加强规划和管理的情况下，设施的发展很可能出现一哄而上、低层次重复建设的局面，这将对塘沽区港口物流的成长带来部分消极影响。 6、港口物流的专业人才匿乏。港口专业物流管理人才缺乏，规划设计物流全过程服务的人才更缺，而且普遍缺乏现代物流意识。一般管理人员和操作人员的外语水平、外贸知识及仓库管理等能力均有待培养和提高。 （三）机遇 1、我国港口行业正进入一个快速发展的“黄金时期”。综观我国港口业的发展，从1998年，我国港口行业开始进入快速发展时期，一直保持稳健增长的势头，从图1可以看出，我国港口行业正进入一个快速增长的黄金时期。 图1 我国港口吞吐量增长情况 港口是海洋经济和陆地经济的交点，以港口的辐射作用把国内和国外的经济联系起来。港口区域的有利条件促进了港航及相关服务业的发展，也促进了依托港口的制造业的发展。塘沽区是因港而立、港兴城兴，港口对于塘沽区的发展一直起着举足轻重的作用。港口是塘沽的核心战略资源，港口的功能和等级影响乃至决定塘沽区城区功能定位。我国港口行业正进入一个快速增长，这正是塘沽区港口经济和港口物流发展面临的难得机遇。 2、国家政策的支持和政府的高度重视。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济“十一五”规划的重要意见》中，明确指出，“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”国务院《关于天津市城市总体规划的批复》（国函[2006]62号）中提出：“加强对包括天津港在内的现有各类资源整合，不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，将滨海新区建设成为我国北方对外开放的国际物流中心。要发挥天津港的优势，完善输港通道，巩固和提高枢纽港的地位和作用，并为远期发展留有充分空间。”国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）中提出工作重点之一是：“推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税区。为适应天津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，在天津港东疆港区设立保税港区，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。”2007年12月11日，天津东疆保税港区一期4平方公里正式封关运作。天津东疆保税港区，除了执行洋山保税港区有关规定政策外，还可根据全国综合配套改革试验区建设的相关要求，在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的改革开放措施，国家赋予滨海新区的金融、土地、财政、税收等政策在东疆港区都能享受。这一政策的出台，更增加了天津临港经济发展的动力。由此可见，党中央、国务院的政策支持是天津港加快发展现代港口物流业难得的历史机遇。 图2 天津港东疆港区总体规划图 3、港口管理体制改革为港口发展现代物流业提供了空间。自从国家将港口按照“一城一港一政”的模式下放到所在的城市进行管理后，地方政府就必须考虑港口资源的合理利用，进一步明确开发重点，加强岸线规划，完善港区功能，优化生产布局，坚定不移地围绕“港口”做文章，大力培育具有鲜明港口特色的现代物流业，才能使港口宝贵的资源优势早日转化为现实生产力。改革开放以来，天津港在不断改革中前行，先后实施了一系列重大的发展举措：向大海要陆地，加快了大型专业化泊位建设及新港区围海造陆速度；向航道要宽度和深度，以适应超大船舶的需求；在功能上要效益，北疆集装箱物流中心及南疆散货物流中心都在加快建设速度；向东疆要保税港区，提高港口的开发开放层次与水平；在实施主要经营性项目投融资上实行“多元化、国际化”战略，实现主要经营性资产进入上市公司，加强天津港的融资能力。特别是2007年年底，全国最大的保税港区——天津港东疆保税港区首期4平方公里实现封关运作。天津港再次在先行先试中走出了一条独具特色的科学发展之路，向世人展示了“打造北方国际航运中心和国际物流中心、建设世界一流大港”的决心与勇气。这一切无疑为塘沽区发展现代港口物流业提供了更加广阔的空间。 4、港口物流业具有广阔的发展前景。在国外经济发展的成功实践中，有不少物流发展的成功经验。欧洲茵河沿岸城市的发展主要是充分利用了本身独特的区位优势、良好的交通环境和物流通道，本着资源综合利用及可持续发展的原则充分利用河流的交通运输资源，以莱茵河为依托，发挥各种交通运输方式的优势，充分挖掘其潜力，促进各种运输方式的协调发展，建立了完善的内河、公路、铁路、航海甚至管道运输等多种运输方式的联运系统。正是莱茵河沿岸各国成功将其莱茵河的交通运输资源优势转化为物流优势，才使得该区域经济得以高效快速的发展。芝加哥抓住美国开发西部的机会，开通连接北美五大湖与密西西比河的运河，从而成为北美最大的水运枢纽。从草原小镇发展成为国际性大都市。鹿特丹是充分利用地理优势，建成欧洲物流中心，拥有是全球最先进的物流基。新加坡利用港口优势发展成为亚太地区重要的国际金融中心、运输中心和国际贸易中转站。如果塘沽区能够充分认识港口物流产业对地方经济发展的重要性，明确物流产业的方向发展，创新思路，锐意进取，以物流发展为先导，充分发挥区位上得天独厚的优势，抓住滨海新区开发开放的契机，借助业已形成平台，完全可以将港口物流产业提升到同其他支柱产业一样的地位，成为塘沽区经济发展的重要增长极。 5、环渤海区域经济迅速增长。环渤海区域经济迅速增长带动了贸易，刺激了物流市场，给塘沽区港带来了大展拳脚的机会。随着城市间竞争转变为区域或城市群间的竞争，区域经济一体化成为城市与区域共同发展的必经之路。随着区域经济规模的不断扩大以及经济往来的深化，环渤海物流业合作也日渐密切。在2006年4月17日年环渤海地区经济联合市长联席会第十二次会议上，32个联席会成员市市长围绕“深化区域合作、促进共同发展”的主题，进行了富有成效的探讨和交流。此次会议通过了《推进环渤海区域合作的天津倡议》，指出“合作、共赢、振兴，成为环渤海区域经济合作的主旋律，是面对经济全球化和区域一体化的必然选择。” 在滨海新区战略机遇下，推动环渤海区域经济合作进一步深化，打造环渤海物流圈是一个重要切入点。在区域经济的发展过程中，其整合程度越来越高，规模效应加速了物流基础设施的建设。更重要的是区域经济一体化在一定程度上缓解了各自为政、条块分割对物流业的危害。 6、塘沽地区正在成为我国华北西北地区的国际物流中心。顺应世界经济全球化这一大趋势，近些年，天津市抓住扩大对外开放这一事关天津经济发展大局的关键，全力发展外向型经济，不断扩大天津与国际经济合作的领域，使天津经济步入了发展的快速道，出现了连续十几年GDP两位数增长的好势头。在天津经济的高速发展中，利用外资、外贸出口的拉动作用越来越大。近十几年来，天津货物贸易进出口一直保持快速发展势头。进出口贸易的快速发展，不仅使占据区位优势的塘沽地区的物流业加快了发展步伐，同时，也促使塘沽初步确立了我国华北、西北地区重要的国际物流中心的地位。 在目前的国际货物贸易中，90%以上的货物运输是通过海上运输方式实现的，而港口在整个运输环节中又是最大的货物集结点，承担着货物运输最大的份额，是远洋运输的起点和终点。港口是开展现代化物流的基础的基础。天津港地处环渤海地区中心，依托塘沽地区，地理位置优越，目前已与160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来。伴随着天津及广大腹地经济发展和对外贸易的腾飞，天津港也将会有更大的作为。到2010年，天津港口设计和货物吞吐能力年吞吐量将达2.6亿吨，集装箱运量将达到1000万TEU。这样，不仅会形成塘沽地区物流业巨大的需求潜力，而且也会进一步确立塘沽地区在华北、西北地区的国际物流中心地位。 同时，天津市发展规划提出要在塘沽“共建现代国际物流特殊经济区域”。为落实这样的规划思想，塘沽区将抓紧构筑现代化物流产业体系，建设世界最新标准的国际化物流设施。 （四）威胁 1、市场要求的提高。随着市场竞争的加剧，货主对物流服务的深度、广度提出了更高更专业化的要求，港口传统的仓储、装卸、包装和整理、分组、拼箱等服务已难以为继，货主越来越多地要求港口能够提供增值服务，包括重新包装(分包)、改装、组装、质量控制、检测和维修、标签、退货处理等。目前塘沽区仍以传统的港口物流业务为主，能够提供增值服务的不多，港口作为物流重要节点所应具有的信息、货代、仓储、运输等综合功能没有充分发挥出来。 2、班轮公司开展物流服务。随着21世纪各种运输方式之间的整合和集成，为满足客户需要、节约运输成本、缩短运输时间、使服务增值，班轮公司逐步从提供简单的“港到港”服务发展成为“门到门”、“点到点”的综合承运人和组织者。班轮公司以其完善的设施设备、遍布全国甚至全球的网络以及丰富的经验和专业的人才优势将开展物流服务定为其经营发展战略的首选：马士基称物流是今后发展的重中之重；东方海外计划5年内转变为“全球物流提供商”；美国总统轮船物流业收入占营业总收入的比重逐年提高，由1998年的8%提高到目前的30%。班轮公司正将竞争平台从简单的航运价格竞争提升到完整价值链意义上的整体物流服务价值竞争。班轮公司尤其是大型跨国班轮公司参与物流服务将成为塘沽区港口物流发展的有力竞争。 3、现代航运业的发展。随着航运业船舶大型化和货物集装箱化趋势的发展，大型船舶的规模效应及集装箱“门到门”的专业化运输形式要求港口具备提供集保税、监管、仓储等为一体的大型物流配套园区的功能，并具备先进的操作系统和网络化的信息系统，以提高作业的准确性和及时性。如此高的要求，目前塘沽区港口物流还难以完全达到。 4、周边港口物流发展的影响。环渤海地区受朝鲜半岛和日本列岛包围，在国际航线上处于劣势，先期发展起来的韩国港、日本港具有码头设施先进、航线密集、管理科学、口岸环境宽松等较好的港口条件，这些都对塘沽港口物流的发展造成了很大的威胁再加上近年来京冀唐和山东地区经济增势迅猛。青岛港已经形成了以港口为枢纽，铁路、公路、水路、管道、航空多渠道的综合运输体系，为港口物流的发展提供了高效畅通的集疏运网络。青岛，大连港口发展迅速，同天津港形成了三足鼎立之势（见图3）。另外，河北曹妃甸港区正在建设包括矿石、煤炭、原油和石油天然气四大码头，建成后将成为全国多种泊位并存、单体工程量最大的港口。曹妃甸将大力发展转口贸易，建设国际贸易和航运服务中心。曹妃甸正重点建设京唐港物流中心、唐山北方物流中心二期、唐山远大物流中心扩建项目，并积极争取设立出口监管仓库、公共保税仓库，谋划建设曹妃甸国际物流园区。建成后，曹妃甸将成为通关便捷、服务高效、监管规范的国际一流口岸和设施先进的“北方现代物流中心”。这些无疑对塘沽区港口物流业的发展形成非常强的竞争压力。 图3 环渤海地区主要港口示意图 三、塘沽区港口物流业发展的战略规划 （一）指导思想 以科学发展观为指导，紧紧抓住滨海新区开发开放的机遇，围绕塘沽区“一个中心、五大基地”的建设目标，坚持政府引导、市场运作、企业为主和多元投入并举，以市场为导向，以信息技术为支撑，以资源整合为手段，以降低物流成本和提高物流效率为目的，努力营造现代港口物流发展的政策环境和基础设施环境，加速全区现代港口物流业向社会化、专业化、现代化、信息化和国际化的方向发展，通过有效整合各类物流资源，基本形成快捷、高效、通畅、安全并与国际接轨的现代港口物流服务体系。 （二）发展原则 1、依托现实，跨越发展。以现有的港口、公路、内河货运物流资源，以及物流企业为基础，依托现状条件，新建与改造相结合，注重推进跨越式发展。 2、立足优势，特色发展。要重点依托塘沽区的港口优势，加快推进国际集装箱港口物流等公共泊位建设，优化港口物流服务结构，形成布局科学、结构合理、设施先进的港口基础设施体系，构筑塘沽港口物流发展新框架。 3、市场导向，稳步发展。要在塘沽区作为物流业发展重点目标市场的基础上，依托滨海新区、天津市以及环渤海经济圈区域市场需求，以及焦炭、煤、石化、油气、金属矿等大宗物资的储运、加工、中转等服务需求，做大做强大宗物资中转与加工物流业，以市场需求带动塘沽港口物流业的稳步发展。 4、客观定位，优化发展。要以港口物流丰富的产业内涵为立足点，客观定位，发展中深化、细化现代物流服务分工，优化和丰富物流产业结构，特别要推进作为现代物流发展水平标志的第三方物流业的发展。 5、开放带动，借力发展。按照“以资源引投资、以投资促发展”的思路，加大招商引资力度、强化内外合作交流，积极引进国内外著名的船务公司、商社和物流企业来塘沽区设立分支机构或开展业务，借此引进物流新理念、新技术、新经验推动区域物流发展水平的整体提升，有机融入环渤海现代物流产业体系。合理分工，优化布局，建设国际化滨海物流中心。 （三）发展思路 1、明确定位。塘沽的物流业发展主要依托国际港口——天津新港。塘沽地区是我国北方对外开放的前沿，是我国北方重要的国际物流操作区。塘沽区与一港两区共同构成天津滨海国际化物流中心，应当把物流做成海河经济带的龙头产业。塘沽区要积极为一港两区大物流产业服务，并积极参与区域物流产业的分工协作。塘沽区的物流产业将在天津滨海物流中心建设中发挥积极作用，是天津滨海物流中心的重要组成部分。 2、提升功能，整合资源，形成现代化港口物流体系。要遵循以国际贸易为导向，以现代物流为基础，以仓储加工为依托的方针，主要开展国际贸易、出口加工、保税仓储以及与上述主体功能密切相关的运输、包装、整理、货运代理等业务。建设好服务平台，组建物流网络；培育大型物流企业，推进资源深度开发；以港口为龙头，优化布局，努力发展具备运输功能、装卸搬运功能、仓储功能、配送功能、流通加工功能、信息处理功能、市场交易功能、产品展示功能的“第三方物流”， 形成现代化港口物流体系。 3、内引外联，建设国际化滨海物流中心。塘沽区属物流业务虽然还没有达到以国际业务为主，但也已经以国际业务形成了区别于兄弟区县物流业的重要特征。国际化由为外贸服务起步，过去和现在本区都有一定的业务量。进而，本区物流业已经向外商开放，引进外资经营物流。更高层次的国际化是与国际接轨，本区物流业运行方式的改革已经有所开展。树立国际化物流中心的观念，就是要求加快这一改革的进程。 （四）发展重点 结合塘沽区实际，重点要打造“五大物流服务功能”和重点建设好“六园两港一中心”。 1、五大物流服务功能。——临港石化物流服务功能。适应腹地特别是塘沽区临港石化产业的发展需要，提供原油、成品油、润滑油、沥青、乙二醇等液体化工原料和产成品的进出口贸易、仓储、销售、配送等综合物流服务。 ——大宗散杂货物流服务功能。依托腹地发达的制造业所带来的需求，重点瞄准粮食、煤炭、木材等大宗物资，打造浙北地区最重要的大宗物资中转、仓储和加工中心。 ——海河联运型物流服务功能。充分发挥塘沽区临港、临海（渤海）和临河（海河）的优势，加快内河港池和内河作业区建设，积极开辟海河联运航线。 ——制造业基地型物流服务功能。主要围绕塘沽区产业布局框架，注重港区作业区(物流园区)与相关工业园区、制造业基地的有机融合，具有促进港区持续发展的临港工业功能。结合大型产业基地的建设，为广大生产制造企业提供原材料供应、产成品展示、仓储、配送、流通加工等综合物流服务，改善产业基地物流环境，提升招商引资吸引力。 ——海运国际集装箱物流服务功能。 2、“六园两港一平台”。 ——北塘杂货转运园区。在新北路与塘沽区规划的外环线区域内，结合北部物流通道和北塘商贸区的发展，形成物流转运中心。 ——胡家园集散贸易物流园区。选址在津塘公路以南，津滨高速公路以北，面积4032.5亩。主要功能：集配货、理货、送货、取货、中转、仓储、包装、交易、停车、修车、加油、餐饮、住宿、娱乐等多种服务于一体的大型综合配货中心。开发海河水运优势，吸引江苏、上海、浙江、广东、福建等地区的商品北销，同时吸引北方商品，通过水运销往南方，形成北方最大的陶瓷、石材批发交易中心，成为连接华北、东北、西北以及全国交通枢纽的一级配货中心。 ——南货集散园区。选址在唐津高速公路以东，津塘公路以南，胡家园以西围合的区域，面积2平方公里。功能:具有区域性大型综合批发市场的功能。将来发展成为全国性综合集散商品市场，并开发物流加工业。 ——新城多功能物流园区。海河以南新城镇区域内，津沽公路以北，曙光道以南，通化路以西、金光道以东的大片地区，面积约10平方公里。功能：具有工业制造、仓储、商品分拨集散、保税加工及贸易功能。可充分利用毗邻海河的优势，将海河码头的开发与建设物流园区的招商引资工作紧密结合起来，发挥连通南北沿海地区形成河海联运的优势，吸引南北地区投资办企业，进行南北物资贸易，逐步形成集木材加工、机械加工、粮油食品加工、家具制造等项目为一体的生产、批发、配送园区。 ——南疆工业品物流园区。选址在津沽公路以南，毗邻规划建设的都市工业区，面积35平方公里。功能：面向都市工业区和进出关货物的集散、分拨、配送、船代、货代、交易、结算、铁路换装等多种功能。 ——临港工业品物流园区。选址在南疆码头以南，海防公路以东，海岸线以西，津沽二线以北，面积80平方公里。功能：以石油化工、海洋化工、精细化工为主体，以临港保税加工、国际商品集散、分拨、交易、配送为特色的临港保税工业贸易园区。 ——海河港。选址在海河二道闸至河头两侧，河头至海口南岸一侧面积150平方公里。功能：以内河集装箱、件杂货及非大宗类散货航运和产品加工并重的现代化综合性内河港口，包括：装卸储运区、运输组织区、进出口加工物流区、综合物流配送区、消费配送型物流区、中心商务交易区及维修作业区。 ——北塘港。北塘港选址在盐场以南、蛏头沽以西、永定新河出海口以东、海岸线以北（彩虹桥以东），面积40平方公里。在北塘港至北塘铁路枢纽之间，由水产品、食品及其它生活用品领域发展，结合北煤南运的空车配载，成为向北京、山西、内蒙、东北等地区批发销售的南货商品市场，利用港口发展优势开展两头在外的大市场贸易。建设小批量杂货运输港（与海上旅游港统一协调规划）。 ——天津滨海物流信息服务平台。运用计算机网络和信息技术，建立电子物流一体化应用管理平台和信息交换服务平台。整合地区物流信息资源，为物流企业提供物流、货运信息综合服务。物流信息服务平台，具有第三方物流配送服务、货运配载交易市场、物流信息服务、综合配套服务功能。以这一平台为载体，建立货代配送信息管理系统、仓储物流信息管理系统、交通运输信息指挥系统、客户合同信息管理系统、物流计划管理系统、结算处理系统、客户咨询服务系统、安全管理系统、数据库管理系统等，实现仓储、运输、大型商业市场和企业物流信息化联网。 （五）政策建议 1、支持港口基础设施建设。随着全球综合物流时代的到来，为适应现代运输技术的发展，尤其是船舶大型化对港口自然条件和设备要求的提高，港口建设应在港口基础设施方面加强建设，包括集装箱码头数量、装卸能力、码头堆场、航道水深等的建设。 ——应加快天津港港口建设。按照深水深用、浅水浅用、有序开发的原则，统筹开发港口资源；以集装箱深水泊位建设为重点，综合推进原油、液体化工、煤炭、矿石等大宗散货杂货专用泊位建设。 ——应完善以港口为中心的集疏运体系。加快疏港专用通道及配套基础设施建设，实现疏港快速通道与城区道路交通立体化，与高速公路、国道、市道连接畅通，提高疏港能力。 ——应加强航道工程建设。要加快为大乙烯、大炼油、大无缝、汽车等大项目和港航物流等重点产业配套的煤码头、油码头、散货码头和集装箱码头以及深水航道的建设。具体讲：近期完成15万吨级深水航道建设，同时抓紧筹建20万吨级深水航道和外海30万吨级岛式原油码头。加快北港池集装箱码头、北大防波和30平方公里港岛、集装箱物流中心、散货物流中心扩建等重点工程建设。天津港要成为东北亚地区的国际集装箱枢纽港、中国北方最大的散货主干港、国际物流和资源配置的枢纽港，建设成设施先进、管理科学、功能齐全、效益领先的现代化、多功能的国际贸易主枢纽港。 2、培育港口物流市场，强化港口纽带和辐射带动作用。港口物流的发展，必须有稳定的货源。因此，塘沽区要从以下几个方面着力培育港口物流市场： ——加大对现有港口物流产业的整合。政府应加大力度对港口物流产业进行整合，积极引导传统运输企业向物流企业转型，对现有的港口物流企业加大重组力度；加大港口物流规模，并引入先进物流管理理念，提高竞争力和抗风险能力；积极加强与公路、铁路、航空领域的横向合作，以及与海关、商检、银行、保险的纵向合作，保证物流链的通畅、高效的运行；对物流基础设施进行整合，实现资源共享，提高物流基础设施的利用率。 ——发展临港工业，促进港工互动。临港工业的优势在于减少原材料或产成品运输中转次数，最大限度地降低运销成本。将港口物流与临港工业相结合是世界上许多国家充分利用港口资源优势、带动地区经济发展的一个基本模式。如日本把石油化工、钢铁、机械和造船等工业建设在东京湾、大阪湾等地，韩国把化工业建在釜山港东南沿海工业和以仁川港为中心的工业区等。塘沽区要在港口周围大力发展原油、冶炼、钢铁、化工、电力等临港工业。建成大炼油、大乙烯等石油化工项目，初步形成国家重要石油化工生产基地；建成造修船、海上石油平台及其配套加工、研发设计等项目，初步建成完善的船舶工业体系，成为国家重要船舶工业基地；等等。没有工业支撑，港口物流很难做大做强。临港工业的发展，将为塘沽港口物流发展提供了强劲的货源支撑。以临港工业发展拓展港口物流内外货源，大幅度提高港口吞吐量，营造“前港后厂”的生动局面，形成“港工互动”的良性循环。 ——与天津港保税区合作。天津港保税区是我国港区第一家设立的保税区，也是全国惟一坐落在港区内的保税区，享有多项优惠政策，是国际贸易货物大进大出的绿色通道。塘沽区利用港口在技术和地理位置上的优势，结合保税区政策灵活、加工贸易的优势，通过建设区域物流中心，完善港口物流网络；通过区港联动，增加港口中转量，促进港口物流业发展，使港口经济与保税区或物流中心在发展中紧密配合、互相促进，形成息息相关的利益共同体，实现互利双赢。 ——大型物流企业合作。要发挥港口在临港工业带建设中的运输枢纽作用，与大型物流企业共同建立以港口主业为依托、以信息网络为手段的国际化综合物流园区，大力发展临港工业，提高港口物流增值服务水平。 价值中国 财经 商业 管理 投资 文化/社会 日志 百科 见解 书评 新闻引擎 解读 杂志汇 商学院 价值社会 财经 价值中国网 > 财经 > 研究综合 > 塘沽区港口物流业发展战略研究 登入 注册 塘沽区港口物流业发展战略研究 陈柳钦 原创 | 2009-03-23 19:09 | 投票 投票人 标签： 发展战略 塘沽区 港口物流业 ——加强与班轮公司的合作。班轮公司由于受营运成本、集装箱运量增长速度、运输安全性及追求规模效益等因素的影响，对集装箱船大型化的追求日趋强劲，投入营运的超大型集装箱船数量与日俱增。班轮公司与码头合作、投资港口物流正成为一种发展趋势。 ——密切与周边港口合作。与营口港、烟台港等港口合作，共同开发环渤海内支线，实现功能互补、竞合发展。 ——积极开拓腹地空间，通过在港口合作建立仓储和配送基地，进一步加强港口和腹地的联系与交流，促进港口与塘沽区内经济联动发展。 ——加强与国际城市间的物流合作。重点加强与日韩等东亚沿海城市现代物流的联系与合作，并与国际上具有区位优势的友好城市达成物流合作协议，建立稳定的供应链关系。 3、完善港口综合物流管理系统。——各类型的流通业内部流程设计要系统化，使物流过程处于一个稳定协调的系统中。 ——各类型物流业组合系统化，使港口物流在完成传统作业的基础上，还可以开展货物精选、加工、包装等业务，使进出口业务增值，以及根据市场发展和货主的需求，为客户提供报检、报关、接货、集蔬港、流通加工等多功能服务，形成一个开放型、互通型的物流服务平台。 ——大力发展港口多式联运业务。多式联运是港口综合服务功能的集中体现，多式联运的成功组织依赖于完善的配套集疏运系统。因此，应尽快提高配套设施的机械化作业水平，将公路、铁路等运输方式进行合理组织，形成以港口为依托的综合集疏运系统，解决港口与快速干道、高速公路等后方路网衔接问题，为港口现代物流延伸业务的开展，创造良好的条件。 ——加强港口物流的环境管理。由于在物流活动过程会或多或少地对环境产生很多不利的影响，因此我们要改变原来经济发展与物流，消费生活与物流的单向作用关系，在抑制物流对环境造成危害的同时，形成一种环境共生型的物流管理系统。 4、加快港口物流信息化建设。信息化是衡量港口物流业的重要标志之一。港口物流业发展要求港口成为重要的信息和通讯中心。一个现代化的港口或物流中心，应建立覆盖辐射区域内所有商业流通、仓储运输企业以及政府、银行、口岸等单位的网络平台。塘沽区在发展港口物流的过程中应： ——充分利用条码技术、数据库技术、电子订货系统、电子数据交换等信息技术，不断完善港口物流信息系统，集货主、海关、商检、港口、陆运等为一体，实现各企业、客户和有关管理机构的信息充分互联，实现信息资源的充共享和交换； ——建立资源交换系统，实现资源供求的发布和自动交易功能，最终成为信息通讯中心。——建设数字化港口物流，以高科技手段武装物流企业，把 “GPS(全球定位系统)、GIS(地理信息系统)、GSM(全球移动通讯系统)”技术充分应用到港口物流中。 ——要扩大业务合作，建立国际物流系统的网络运作，实现现代港口物流质的飞跃，完善高性能的公用物流信息平台，为塘沽区经济发展提供提供高效、周全、优质的服务。 5、强化港口物流的服务理念。港口服务水平的高低是衡量港口物流的标准之一。抓好服务，就等于抓住了港口物流的精髓，也是港口物流的最大的利润源。因此，港口在物流产业发展中要加强从政策法规方面提供保障，以推进物流产业发展的市场化进程，为港口物流企业参与市场公平竞争创造很好的外部条件，为港口物流企业的经营和发展提供宽松的宏观环境。政府部门要加快引入竞争机制，简化相关程序和手续。在物流发展起步阶段，政策的导向应立足于加快发展，谨防政出多门，出现新的政策性、体制性障碍。遵循物流发展的特点和规律，必须加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约，创造公平、公正、公开的市场环境，使港口物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰。加快港口物流园区的建设，提供各种物流增值服务；不断开发港口物流服务创新品种；服务要具有柔性化,以满足客户的需求为目标，并随时根据客户需求的改变而改变。 6、加快港口物流标准化进程，使之与国际接轨。要使国际间物流畅通起来，统一标准使非常重要的。塘沽区在发展港口物流的过程中应积极按照国际通用标准规范物流设施和有关技术设备，对每一个环节实行统一的技术标准和技术管理标准。物流标准化是流通业现代化的基础，商品包装的规格化、系列化，物流信息的条码化，装卸、运输、储存作业的集装单元化，托盘、集装箱、卡车车厢尺寸的标准化等，均是实现物流系统高效、经济的前提。 7、加强产业配套，加快发展临港服务业。港口物流的发展需要相关产业的支持，今后要把临港服务业作为塘沽区产业发展的重点之一。 ——加快发展现代服务业。积极探讨开展离岸金融业务，吸引国际金融机构进驻塘沽。发展港口贸易的专业保险业务，建立与港口、航运、贸易相配套的现代服务业，实现港口与城区经济的互动。 ——规范发展各类物流协会。在现有塘沽区现代物流联合会。在塘沽区现代物流业发展领导小组的指导下，充分发挥物流联合会在制定行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用。要以物流行业协会为主体，积极推进物流行业信用体系建设，开展物流企业信用评级工作；加强物流行业A级评估工作，推进物流企业标准化建设；积极开展通用仓库等级评定和仓储服务质量达标服务工作，提高仓储业服务水平。 ——组建港口物流发展研究机构。为支撑塘沽区港口物流业长远发展，结合塘沽区现代服务业发展的现实需求，按照“发挥优势，重点突破”的原则，建议组建塘沽区港口物流发展研究机构。 8、强港口物流人力资源、科技储备等内涵建设。塘沽区港口物流的发展离不开人才资源支持，而港口物流人才，特别是高端港口物流人才、国际港口物流人才将会对物流业发展有着重要影响。物流管理是一新兴的边缘学科，正向技术化和专业化方向发展，通晓物流管理的技术人才是港口物流业发展的关键。物流企业的业务人员应包括仓储管理人员、运输经理、顾客服务经理、系统设计工程师、信息工程师、行政及协调人员等六类专业人员。物流人才的质量和数量，将会在很大程度上决定塘沽区物流业发展的前景。因此，我们应该在加强员工职业教育和继续教育，提高港口物流从业人员的整体素质，同时，要积极探索物流人才的定向培养、国际合作培养、人才资源共享、合作开办研究机构等多渠道，培养物流管理和物流工程人才，完成人才资源储备等战略性工作。

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