前海湾保税港区应重点

前海湾保税港区位于深港共同建设的前海现代服务业示范区核心区域，拥有海港、空港、西部通道等交通区位优势。前海湾保税港区政策和体制最为接近香港的自由港政策，使深港合作具备坚实的体制对接基础。前海湾保税港区产业的发展，是前海湾现代服务业示范区发展的引擎，有利于提升深圳的国际竞争力，带动“珠三角”地区的产业升级和经济增长，推动深港两地产业合作，深化深港港口在全球运输服务体系中的分工合作关系。 　　前海湾保税港区产业功能定位是： 　　――发展国际中转业务，维护香港国际航运中心地位，成为中国南部国际航运中心的核心区，促进深圳港从“大港”建设为“强港”，把深圳建设成为亚太地区对外开放的重要门户。 　　――发展高科技研发业务和先进制造业，成为深圳和“珠三角”地区的产业升级的引擎，带动深圳西部地区和“珠三角”地区的产业升级和经济增长，加快转变经济增长方式。 　　――发展现代物流业、现代贸易业务、发展离岸金融业务，成为深圳和“珠三角”地区外向型现代服务业发展的核心功能区，提高深圳和“珠三角”地区开放型经济的总体水平，实现区域经济的可持续发展。 　　根据前海湾保税港区的功能定位，前海湾保税港区应重点发展以下五大产业： 　　１、发展国际中转业务。建设国际集装箱中转枢纽港，实现由大港向强港的转变，是深圳港口建设的一项重要任务，也是提升深圳国际竞争力的重要举措。 　　深圳发展国际中转业务，维护香港国际航运中心地位意义重大。深圳发展国际中转业务，有利于深化深港港口在全球运输服务体系中的分工合作关系，巩固两港的利益统一体，支持香港的繁荣、稳定和发展，共同形成世界级的深港国际大都市；有利于联合打造国际龙头枢纽港，形成共同繁荣、共同应对国际枢纽大港竞争的互惠格局；有利于优化珠江三角洲港口群的功能配置，支持泛珠江三角洲经济圈形成，全面提升区域整体国际竞争力；有利于助推深圳港由世界大港迈向世界强港、并实现“以港兴市”战略构想；有利于进一步扩大特区的功能定位，构建起对外开放的新战略。 　　２、发展现代物流业。在前海湾地区以保税港区为依托发展现代物流业，有巨大的优势。随着激烈的港口竞争和码头建设与运营成本的不断提高，提升码头装卸效益的难度越来越大，传统的以装卸作业为特色的生产方式已经难以满足港口发展需要。提升港口运输附加值和经济效益必将是港口实施科学发展的重要路径。按照全球物流发展的要求，现代港口日益成为全球综合物流网络的神经节点，其功能正朝着全方位的增值服务的方向发展，成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚的中心。在前海湾保税港区建立保税物流业务，允许进行多国货物的简单加工后发往国内外市场，这相当于将产品的某些物流增值环节从国外转移到了国内，延长了国内增值链，同时也提高港口的国际竞争力。 　　３、发展高科技研发业务和先进制造业。前海湾保税港区将为国内外企业、尤其是珠三角企业提供一个适合其开展高科技研发业务和先进制造业的便利环境，推动区域乃至全国产业结构的升级和经济增长方式的转变。前海湾保税港区以境内关外的环境将有利于吸引国际制造业企业的核心业务包括研发、高附加值的产品核心元件制造加快向深圳转移，从而推定深圳的产业结构升级，推动外贸增长方式的转变。 　　４、发展现代贸易业务。前海湾保税港区要大力发展现代贸易，包括国内贸易、国际贸易和转口贸易，带动深圳和珠三角地区高端服务业发展。 　　５、发展离岸金融业务。前海湾保税港区要大力发展离岸金融业务，并成为香港国际金融中心的延伸区。一些规模较大的著名的自由港，都有较发达的金融业特别是离岸金融的支撑。开办离岸金融业务，是形成离岸金融中心的良好经济基础。离岸金融中心是一国或一地区在境内建立的专门经办离岸金融业务，为非居民提供金融服务的市场，是游离于货币发行国或体系之外而形成的该货币供给和需求市场，是一种典型国际金融市场。离岸金融中心具有强烈的国际性，涉及众多主体，包括资金供给方和需求方、离岸金融机构、中介机构、市场服务机构（律师事务所、会计事务所）、监管机构、行业自律组织等。前海湾保税港区利用境内关外的优势可以成为香港国际金融中心的延伸区，把香港证券交易业务、银行业务和其他金融业务延伸到保税港区。 　　（作者为深圳职业技术学院经济管理学院院长、教授）

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