对山东临沂商贸物流考

□ 辛允 2012年5月17~18日，中国物流与采购联合会副会长贺登才一行对临沂商贸物流进行了实地考察。在这里，商贸业与物流业相互依存、良性互动、共同发展，形成了独具特色的“大商贸+大物流”的发展模式。“产业支撑、物流配套、规划先行、政策跟进”，考察期间，贺会长将临沂商贸物流发展的基本经验归纳为上述十六个字。 一、高度的产业聚集奠定了临沂商贸物流的市场基础 基于历史的积淀，地理位置和交通环境，以及招商政策的引导，临沂市已经发展成为我国最大的商贸物流业集聚区之一。目前，临沂市各类商品市场发展到1000多个，其中亿元以上的商品市场近60个，经营范围涵盖日用消费品、生产资料、农副产品等众多领域。2011年实现商品交易额1500亿元，奠定了“南有义乌，北有临沂”的商贸格局。 可以说，产业的高度集聚是临沂商贸业发展的典型特征。这种集聚效应不仅体现在不同种类商品的集聚性上，而且也反映在商贸市场布局的集聚性上。我们看到在临沂市的商贸区，各类市场集中配置、比邻而居，园区化发展的特征明显，形成了规模庞大的市场集群。商贸市场的集聚带动了物流中心、物流园区等物流基础设施的集聚，物流基础设施的集聚又带动了运输、仓储、配送、加工等物流服务链的集聚，进而形成了一个更高层次、更大范围的商贸物流集聚区。因此，临沂的商贸物流是建立在“大集聚”基础之上的，“大商贸”和“大物流”之间整体性配置和对接。这种高度的产业集聚不仅奠定了临沂商贸物流的市场基础，同时也为各种生产要素的优化配置，商贸与物流的一体化集成和高效运作创造了条件。临沂商贸物流这种高度产业集聚的模式虽有其特定的形成条件，但这种集聚效应的引导与发挥是值得我国物流业者深入研究和参考借鉴的。 二、配套的物流功能决定着临沂商城的核心竞争能力 商贸物流，商贸是“源”，物流是“本”。临沂商贸业的繁荣本质上不是由于当地存在巨大的消费能力，而是由于临沂商品流通辐射全国的集散能力。所以，物流体系在临沂商贸业发展中发挥着生命线的作用。没有“物流”作为支撑，这座“市场名城”是很难生存下去的。考察临沂的物流体系，既有其独特的优势，也有其短板的地方。即内向型的“公路港”发达，外向型的“无水港”欠缺，这也决定了临沂当前国内贸易领先，国际贸易滞后的现状。 临沂发达的“公路港”形成源于对过去“多、散、小”的托运站的整合，这一过程就是社会车辆配载点园区化发展的模式。我们看到，临沂配载型的物流园区对社会运力资源的集聚作用是明显的，形成了金兰物流园区、天源物流园区等18处专业物流园区。 目前，临沂物流拥有2000多条国内配载线路，网络覆盖全国1800个县级以上的网点，形成了辐射全国30多个省市发达、便捷的零担货运集疏运体系。发达的“公路港”和公路运输网络，奠定了临沂商贸物流的核心竞争力。不仅实现了全国范围内的可达性，在成本方面也奠定了规模优势。如一客商反映“1000多里的路程，货物次日就能到达，运费比其他地方优惠30%多，在临沂兴业很有优势”。此外，临沂强大的“公路港”功能，不仅使其成为商贸物流的集散中心，同时也发展为全国公路运输的中转中心，包括义乌的大批货物也到临沂中转，物流产业的集聚效应进一步增强。 另一方面，临沂国际物流体系的建设还处于起步阶段，缺乏像“义乌港”那样的直通式内陆口岸。由于国际物流配套功能的欠缺，其出口货物不得不通过义乌转运，成为制约临沂商贸转型发展的一个关键因素。不过问题正在着手解决，一批国际型的物流园区正在规划、兴建之中，国家级的综合物流保税区也有望在临沂设立。这也正是临沂商城国际化发展所期待的“新丝绸之路”。 在考察临沂物流园区的过程中，我们发现了一个规律，物流园区的投资者大多是从商贸起家，再做物流，两业联动、协同发展。从而进一步印证了商贸与物流互为条件、相互依存的辩证关系。 三、规划引领和规范管理是临沂商贸物流健康发展的保障 临沂商贸物流的发展可以归结为“以规划为先导的市场化运作模式”。之所以发展到今天不是自然而然形成的，科学的规划和规范的管理是保障其健康发展的两个重要的手段，而“抓手”就是园区化的建设与管理。 从临沂商贸园区和物流园区的布局看，可以感受出整体规划的引领作用。表现为商贸园区和物流园区各自实现了产业的有效集聚，商贸园区和物流园区之间实现了合理配置和对接，从而形成了临沂商贸物流一体化和集约化运作的科学布局。 在我国，园区规划失败的例子不少，很多情况下不是以规划定项目，而是以项目定规划，割裂了商贸与物流之间的内在联系，形成了“商贸孤城”和“物流孤岛”，必然造成资源的极大浪费。临沂商贸物流这种规划先行的做法，无疑是值得充分肯定的。 以园区为载体，对物流活动实施有效的规范管理是临沂商贸物流探索出来的一条成功经验。如托运和配载市场，“跑货”和“飞单”现象一直是行业内的“难点”。园区化运营不仅为配载行业提供了一个集聚的平台，也为规范管理创造了条件。如天源物流园区对区内业主实行严格的资质审查、联保制度和强制保险，有效地抑制了行业的不规范行为，提升了物流服务的整体水平，进而为临沂商贸业的发展创造了一个更加有利的环境和服务品牌。 四、配套政策的跟进应着力于解决市场缺陷和体制障碍问题 临沂商贸物流的发展离不开国家和当地政府的政策支持，同时又为国家有关部门制定全国商贸物流配套政策提供了一个参考的范例。 我们感到，商贸物流的有关配套政策应着力于化解市场缺陷和体制障碍。（一）有利于解决商贸物流园区的公共性和公益性问题。从调查结果看，临沂配载型物流园区的公共性和公益性特征比较明显，赢利性不很突出。单靠园区的租金收入，而没有其他复合产业的支撑，经营的压力较大。如何保证这种公益性园区投资的积极性和可持续性，在配套政策上应予充分考虑。（二）有利于解决商贸物流创新发展模式的问题。例如，当前商贸物流业面临的瓶颈是支付方式的问题。临沂物流业目前主要采取“两地经营，代收货款”的传统方式，电子货币支付方式尚未推行，也需要政策的引导与支持。（三）有利于解决商贸物流面临的体制障碍。总体来说，临沂近邻沿海口岸，具有发展国际物流的客观基础，主要问题还是出在物流管理体制等软环境上。如通关环节的优化，保税功能的完善，以及“无水港”配套政策的落实，这些既是临沂商贸物流迫切需要解决的问题，也是关系到我国商贸物流园区国际业务发展的一个共性问题。 （作者为中国物流与采购联合会研究室副主任） □谭支雄 日前，媒体曝光的蔬菜行业“甲醛保鲜”的潜规则凸显蔬菜在储运过程中不规范问题突出。目前，政府有关部门尚无明确的储运规范和标准，商贩单纯的逐利行为，使得类似“甲醛保鲜”的潜规则愈演愈烈。笔者从蔬菜储运市场的规范发展的角度谈谈对这个问题的认识。 蔬菜储运规范的关键是完善市场准入制度和退出机制。早在2006年，国家农业部发布了番茄、蒜薹、青花菜、大白菜、辣椒和莴笋等6种蔬菜的等级规格标准，标志着我国的农产品市场流通正迈向标准化。 纵观我国蔬菜储运规范的发展历程，蔬菜储运规范体系的建设依然任重道远。蔬菜储运规范体系形成的关键是要进一步建立蔬菜安全市场准入制度和退出机制。蔬菜及蔬菜流通企业进入流通市场是要相应的标准和规范，什么样的蔬菜可以进入流通市场，什么样的企业可以开展蔬菜流通业务，这是相关标准和规范所要解决的问题。在制定并执行严格的市场准入制度的同时还要有严格的市场退出机制，特别是对出现过蔬菜质量安全的企业要让其及时退出市场，并予以处罚。 蔬菜储运规范的核心是完善蔬菜流通追溯体系建设。蔬菜流通追溯体系是以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，实现蔬菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。 2010年，商务部、财政部办公厅下发的《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》，以肉类、蔬菜“一荤一素”为重点，在全国有条件的城市建设来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系。今后，试点的范围应进一步扩大，品种也不应该局限于肉类蔬菜。流通追溯体系建设很重要的工作是要不断完善检测项目和内容，及时将对人体有害物质纳入检测范围，“甲醛保鲜”就是很好的案例。 蔬菜储运规范的重点是加强政府监管。蔬菜行业“甲醛保鲜”现象的存在，既有制度不规范的原因，也有政府监管不严的原因。政府监管不严使得蔬菜商贩进行违规储运的风险小、成本低。发达国家对蔬菜的安全监管很严厉，以英国为例，英国政府要求，超市必须对所销售的蔬菜质量安全负责，一旦出现问题，政府首先会追究超市的责任。我国应该加强对蔬菜储运市场的监管，由各级政府分管领导牵头，组织相关职能部门成立联合检查小组，经常性对市场进行监管，严厉打击违法行为，开通蔬菜“110”专线，严肃制止蔬菜不规范储运行为，维护好蔬菜储运秩序。 此外，蔬菜储运规范体系建设，需要进一步提高蔬菜的流通时间效率，确保蔬菜在保质期内能够运达消费地点，特别是要加强落实蔬菜“绿色通道”政策的力度。在蔬菜规模化产地建设一批通风库、简易冷藏库、组装式冷藏库，提高蔬菜商品化率，扩大销售半径也有利于蔬菜储运体系的建设。

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