物流业发展必须不断完善

我国物流业的发展一直是顺风顺水，2004年8月，国家发改委等9部委出台了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，更加使其如虎添翼，物流市场已成长为全球发展最快的市场，并成为国际资本最为关注的领域之一。但不容忽视的是，物流基础设施建设滞后， 特别是运输资源的“硬缺口”制约依然存在；行业、地区和品种之间发展不平衡，体制的障碍、诚信的缺失和政策不到位等问题尚未解决，物流发展的环境还需要进一步改善。物流供给存在“硬缺口”。      来自中国物流与采购联合会的报告指出，近年来，我国物流基础设施发展很快，但同物流需求的增长仍然不相适应，存在物流供给明显不足的“硬缺口”现象。2004年，我国需要运输的实物量增长20％左右，而实际完成的货运总量只增长了10．6％，使货物在途时间延长，压港、压库严重。      资料显示，我国铁路总营业里程居世界第三，完成工作量居世界第二，每公里铁路完成的货运量居世界第一，但仍然不能满足社会物流需求。全国各地每天向铁路部门申请车皮15万至16万辆，实际只能满足9万多辆的要求。我国现有路网建设与社会发展需求的矛盾日益显现。按国土面积平均的路网密度算，每万平方公里拥有铁路，德国为1009．2公里、英国为699．1公里、法国为538．3公里、日本为533．63公里，我国只有74．89公里，排在世界60位之后。按人口平均，我国每万人拥有铁路0．56公里，排在世界100位之后。      另外，在这几年兴起的“物流热”中，各地规划了一些物流园区项目，也出现了借机“炒做”，圈占土地、搞房地产的问题，但真正投入运作的园区并不多，物流基础建设滞后的问题还很突出。其根本原因是，物流用固定资产投资实际增长幅度明显低于需求增长。2004年物流基础设施固定资产投资总额为0．7万亿元，增长24．3％，增速比同期社会物流总额增长速度低5．6个百分点，也低于同期全社会固定资产投资增长，25．8％的水平，尤其是供需矛盾最突出的铁路运输投资增幅只有16．5％。     三大负面影响明显     谈到物流发展的环境，中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发向记者坦陈了自己的想法，他认为，目前诸多因素给物流发展带来了负面影响。      一是体制方面的障碍。物流的产业形态和行业地位不明确，物流组织布局分散，物流资源和市场条块分割、地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成体制性障碍。物流企业普遍反映，许多地方对本地企业和外地企业不能一视同仁，存在地方保护的问题；物流企业在异地设立分支机构、承揽业务和车辆通行等遇到许多困难，纠纷时有发生；有的地方出台文件，要求货运企业统一进入指定的货场经营。      二是政策环境的影响。由于物流产业的复合性，与物流有关的政策分属不同部门，缺乏统一、透明的产业政策体系。不少企业反映，在工商行政管理部门缺乏明确标准，物流企业没有明确界定；在企业登记、发票使用、税收抵扣、企业资质评定等管理中，都有自有车辆数量的硬性规定，这是整合社会资源的一大障碍；物流企业业务外包时，营业税应征基数偏高；从总体上来说，海关与动检、卫检、商检、外管局等相关部门还不能联动，与企业信息系统也没有接口，又不允许企业预录入，延缓了通关速度等等。      三是市场竞争的“失信”和“失范”。目前，在许多地方存在着诚信缺失和无序竞争的问题。有的执法机构和人员借机乱收费、乱罚款；甚至还有黑恶势力当道，欺行霸市；企业间的恶性竞争、打“价格战”；招标中的不规范、“暗箱操作”等问题也比较严重。

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