中国物流业首次救灾大考

5月12日，汶川发生8级大地震后，海内外纷纷在资金、物资、医疗设备等方面鼎力相助…… 然而，这次地震却造成公路、铁路和民航等交通设施严重受损，这给救援行动带来了前所未有的挑战，来自全国各地积极捐献的抗震救灾物资在后方堆积如山，如何能通过最迅速、顺畅且透明的途径运送到灾区人民的手中，成为中国整个物流行业面临的严峻考验。   空中物流作用大显 地震发生后，解放军和武警立即出动进行抢险救灾，创下解放军军史和中国航空史上单日出动飞机最多、飞行架次最多、投送兵力最多的航空输送行动纪录。空运对于援救生命来说，其主要优点有：①高速直达性空中较少受自然地理条件限制，航线一般取两点间的最短距离。 ②安全性能高随着科技进步，飞机不断地进行技术革新，使其安全性能增强，事故率降低，可以直接用于援救地震灾区。③经济性良好，直接能在地震道路不通时运用。④空中航行的平稳性和快速性减少了时间，所以在地震中采用空运物流太重要了。而且在伤员赶时间上也有明显优势。⑤山区路不好走，用空运直接有效。⑥有利于把快运援救物资和伤员及时处理完毕。另外，在一些高附加值危险作业和对时间有严格要求的货物上，空运物流占有绝对的优势。这次先采用了直升机在空中盘旋侦察后，后降落在白龙江畔的草滩上。飞机上运来的正是灾区最急需的药品：葡萄糖注射液、氯化钠注射液。空降兵的某军紧急前进到了五个镇乡受灾的地方，先遣队3000名官兵已经全部展开投入到各个救灾的过程中。保障部队后续的物资供应，已经给他们提供了3000份的应急食品，7000瓶罐头，5800瓶矿泉水，有一个连直接空投到茂县的受灾地点。 中国军队出动直升机，向绵阳、绵竹、彭县地区空投食品等物资12.5吨。解放军在13日将11420名官兵空运到成都附近。空运物流在一定程度上缓解了灾区物品紧张局面，更重要的是体现了党和政府对灾区救灾的重视和关心。同时，空军航空兵某师再次出动70架次伊尔76大型军用运输机，为四川地震灾区紧急空运了800多名空军救灾官兵，以及药品、食品、救灾器材在内各类救灾物资20多吨。为了确保把人员和物资尽早安全空运至灾区，该师派出了精兵强将，根据当地和灾区的夜间气候条件，制定了周密的空运物流计划。空运物流量比起过去有了进一步增加，在空运物流的基础上又有了空降和空投物流，在灾区空降了15名特种大队的人员，空投了15吨物资，主要是食品，取得了很好的效果。   高效运作体现综合国力 空运物流应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件是对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。其服务主要考虑准时性、安全性和缺损率三个方面。中国是世界上自然灾害发生较多的国家之一，经常发生地震、台风、滑坡、泥石流、交通事故、火灾、水灾、旱灾以及其他自然灾害，这些灾害一旦出现，必然会产生大量的空运物流需求。在通道能力上，要争取在短时间内让应急物资、抢险救灾人员及时准确到达受灾地区，从而提高应急物流效率，最大限度地减少生命财产损失。 这次抗震救灾中，在灾害造成的山体滑坡、塌方造成公路通道极其困难的情况下，军方通过结合空运和步行这两种可以说是最高端与最原始的方式，力保应急物流的畅通。在极短时间内，远距离运送如此大规模的部队，显示中国军队的军力投射能力大增，而这是解放军近年来运输装备、指挥体系和官兵素质现代化建设的结果。解放军的表现，其实是一次对处置突发事件战斗力的全面考验，我们的军队应急解决能力已经达到现代化国家的水平。空运，速度最快的运输方式，也是在这紧要关头的不二之选，尽管天降暴雨，天气状况恶劣严重影响了空运救灾的效率。但是，我们还是看到了一架架飞机陆续飞往灾区，多军兵种，多种方式，远距离同步开进，谱写了一曲震撼世界的救灾抢险英雄壮歌。同时，通过这次抗震救灾实践，也显示了中国物流业在灾难救援中的作用正在显现，体系也正在完善和成熟。   物流实践  未雨绸缪 作为仅次于美国的世界第二大经济体，为了应对各种可能的突发公共事件，日本各级政府采取了各种行之有效的措施，比如完善相关的立法、修建水库和整治堤防、对建筑物进行抗震处理、建立危机管理体制等，都取得了理想的成效。十分值得关注的是，日本在突发公共事件应急信息化发展方面，不仅建立起了完善的应急信息化基础设施，而且，在长期的应急实践中，积累起了丰富的利用现代信息技术实现高效应急管理的经验，为我国各级政府学习和借鉴提供了宝贵的财富。 其实，中国的相关组织一直都有减灾防灾的预案，因此进行了大量的救灾物资储存。1998年长江及2003年淮河、黄河的大洪水，2003年甘肃、内蒙古、云南的地震，人们至今还记忆犹新，抗击自然灾害产生了大量的空运物流需求。自然灾害产生的空运物流需求每年给社会造成的额外物流成本目前无法估计，应是中国支出的最大、最有价值的空运物流成本。汶川大地震发生后，中国政府在最短的时间内组织了大量救灾部队、医疗人员和救灾物资，通过水陆空的立体操作方式送往灾区，不少热心的民间志愿者也筹集了纯净水、棉被、方便食品等物资送往救灾一线。政府和民间的联合行动让灾区同胞们得到了及时而有效的援助。 实际上，这是一次大型的地震物流的实践，也是一次对于国家整体物流基础能力、调控手段和执行力的严峻考验。                            完善机制  提高效率 尽管当今世界科技高度发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”仍时有发生，这些事件有的难以预测和预报，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应。从宏观层面上看，从我国唐山大地震到美国“9・11”事件，从SARS、“禽流感”到近年频发的矿难，人们在突发事件目前表现出的被动局面，均暴露出现有应急机制尚未具备相当好的应急处理能力，当危难发生在所有救护车不能第一时间赶到的现场，人们最先看到的是空中救援队及空运物流。 空运物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。空运物流多数情况下通过物流效率实现其物流效益，而普通物流既强调效率又强调效益，因此，要建立机制，高效指挥。既然应急物流是专业化系统化的工程，那么必须重视和发挥物流专家的作用。在专业人员的指挥和参与下，军队和地方政府实现合作与协调。要完善预案，加强演练。应该根据不同背景下的不同灾害来进行演练，例如发生地震时，城市和乡村的应对方案是有很大区别的，这一方面可以向地震多发国的日本多学习借鉴。夯实基础，优化管理。国家有必要建立专门的法律法规，从法律的高度保证灾害发生后能有效地组织和利用社会资源，如紧急征用急需的民间物资，并建立起相应的补偿机制，灾难之后给予相关企业补偿，这样才能充分调动企业界的积极性。必须找到最优化的运输路线。因为在地震物流管理中，时间的要素显得格外重要，效率就是生命；选择最经济的运输方式，降低运输成本。目前常用的运输方式包括卡车、铁路、集装箱海运和空运等几大类，成本各有高低。我们必须精打细算，如何将货物的运输时间最短化，因此要在物流的各个环节实行无缝操作，以最短的时间实现互相衔接。笔者建议，是否可以与具有全国性物流网络的物流公司结盟，找那么三四家物流公司达成战略合作伙伴，一旦遇有突发性的事故发生，在全国各地的红十字会可以迅速联系到结盟公司的当地分公司、办事处进行货物的集结和调运，从而形成全国一盘棋的有效管理方式，这样对于事故的处理效率将会有较大的改观，使我们的物流水平更加合理、有序、迅速、高效。

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