变废为宝──谈谈废弃物物流

引 子   我国已被公认为21世纪的“世界加工工厂”。 我国加入WTO以后，一些限制措施的逐渐取消，国外物流服务企业已经进入国内市场，并不断的提高其市场占有率。物流产业已作为国民经济的一个新兴的产业部门，成为我国本世纪重要产业和国民经济新的经济增长点。但目前国内对于废弃物物流的研究和运用却很少，这使人联想到我国早期的工业发展所走的“先污染，后治理”的道路，面对日益增多的废弃物，我们可否使其成为一种特殊的商品，变废为宝呢？使废弃物物流走产业化的路子？这是我国应该研究和面对的一个重要课题。         尚未开发的宝地         废弃物是指在生产建设、日常生活和其他社会活动中产生的，在一定时间和空间范围内基本或者完全失去使用价值，无法回收和利用的排放物。同时，根据ＧＢ的规定，废弃物物流是指将经济活动中失去原有使用价值的商品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存等，并分送到专门场所时所形成的物品实体流动。在实际生产活动中，人们关注的是使用价值依然存在的这部分商品，即回收物流。然而，在许多的排放物中，一部分可以回收被循环使用称为再生性资源；另一部分是已丧失再利用价值的排放物，只能进行焚烧和掩埋被称为废弃物。再生性资源由于社会进步及其人们环保意识的增强，已逐渐的被回收，通过分拣、加工、分解，重新进入生产和消费领域。而对于生产和生活中产生的废弃物，目前国内的处理手段和重视程度还远远不够，因其使用价值的丧失使现代物流企业很少问津，当然，这也与我国目前的环保体制不无关系。         提高认识，改变观念，推动废弃物物流的发展         从社会资源有限性分析，因人类社会所需要的各种物资均来自于自然界。随着人类社会的进步，人们生活水平的提高和消费需求的多样性，使人类对自然资源的采掘量增大，一些自然界不可再生的资源在逐渐的减少，因此就资源稀缺性的角度考虑，人类必须考虑资源保护和对再生性废弃物的回收再利用，由此而形成的废弃物物流的研究与实践，对整个社会文明的发展有积极的推动作用。         从环境保护的角度分析，因废弃物中除了一部分可回收利用外，其余部分已丧失了使用价值，而且很多生产垃圾中含有对人体有害的物质，如果不及时有效的处理，必将影响人们的整个生活环境。尤其是在城市这种人口密度大、企业数量多、废弃物排放量高的地方。不经过处理直接排放到自然界中的废弃物，会严重的影响到农业土壤，植被和饮用水源。所以必须对其处理，使废弃物资源化，成为有利可图的产业，并逐渐的市场化；不但实现废物再生产，同时增加就业人口，这些已经在一些发达国家开始实施，因此很有研究价值。     从可持续发展的观点来分析，在宏观层次上看，可持续发展思想的实质是追求人与自然的和谐。１９８７年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》的报告中对“可持续发展”给出的定义是：可持续发展就是在满足当代人的各种需要的同时，不会使后代人满足他们自身需要的能力受到损害。２０世纪９０年代可持续发展成为全球的共识。正因为人们已经认识到社会资源的有限性，所以也就有了“循环经济”的提法，即“资源――产品――再生资源”。江泽民曾指出：“决不能浪费资源，走先污染后治理的路子，更不能吃子孙饭，造子孙孽。”所以从国家长远发展的观点出发，废弃物的有效处理必须加强。         国内废弃物物流的现状         有关资料表明，我国６００多个城市有三分之二被垃圾所包围，１９８２－１９８９年期间我国城市人均产垃圾量为０．４－０．６ｋｇ，１９９０年为０．７６ｋｇ，１９９９年超过０．８ｋｇ。从年产量来看，１９９０年全国城市生活垃圾产量为６７６６万吨，并且每年以７％－－９％的速度递增，１９９６年已达１.０８亿吨，但无害化处理不到２％，到２０００年无害率不到５％。尽管我国出台了相关的法律法规，但人们的观念，垃圾制造者的责任感及目前国内落后的废弃物处理设施和尚不健全的法律法规体系，形成了层层障碍，由于长期的分散治理，各自为政，部门和地区分割，导致了目前的许多废弃物无人管、无人治理的尴尬局面。         我国对废弃物的处理水平相对于美、日、德等发达国家相当落后，如对生产垃圾和生活垃圾源头上的分类，可回收再利用的废弃物和不可回收利用的废弃物的分类处理都没有深入的宣传和严格的标准。就现状而言，城市里许多可回收利用的物资主要通过城市里废品收购站回收及小商贩从市内垃圾箱拣选和从住户处回收。回收部门多为私人经营，规模小且设施简陋，对回收物资主要是露天堆放，通过人工拣选再向上一级的物资回收部门出售。作为政府主管部门的环卫机构，对城市里各种无使用价值的生产、生活垃圾进行收集，主要运往垃圾倾倒场地，绝大多数没有进行进一步的处理，致使城市周围的垃圾处理场面积扩大。而把废弃物物流作为盈利性服务的物流公司几乎没有。废弃物不仅威胁着城市，也在向农村蔓延。以甘肃省民勤县为例，一个原本生态环境就很薄弱的地方，近几年因为耕地大量使用地膜覆盖，形成的废旧塑料垃圾已开始严重影响农作物的产量，田间地头这种不可降解的塑料随处可见，这种白色污染，后果又由谁来承担？这与我们倡导的“环保模范城市”、“生态城市”、“可持续发展观”是否背道而驰？         国外废弃物物流的发展现状         近年来，废弃物的收集、运输、循环利用、最终处置在国外已成为一个重要的产业，１９９８年８月号“ｍｏｎｅｙ ｗｏｒｌｄ”杂志提出“垃圾变黄金”的专题讨论，文中提到当今世界最值钱的产业将是处理垃圾的公司或生产垃圾处理系统的科技公司，因为他们认为以现在的垃圾处理费用１２０美元每吨来计算，这个市场的潜在价值高达６ ０００亿美元以上。仅就以上资料我们可以看出发达国家对于废弃物处理的重视。         由于废弃物物流主体的特殊性，各国、各地区都对废弃物的流通、处理制定了严格的法律法规。比如德国，是世界上第一个重视包装废弃物回收与利用的国家。１９７５年，德国政府与工业界就节约资源，增加包装废弃物的回收再生达成协议；１９８６年，德国政府颁布《废弃物处理及处理办法》；１９９１年，又正式颁布包装废弃物法令，以立法的方式明令产品生产及销售者负责回收包装废弃物，即《包装废弃物处理法》。另外，１９９６年，德国又颁布了《循环经济和废物管理法》，以法律形式保证“绿色包装”的实施。再比如日本，２００１年４月开始实施《推进建立循环型社会基本法》，《有效利用资源促进法》，《家用电器再利用法》争取控制垃圾数量，实现资源再利用；欧、美、日等发达国家均颁布法令，要求产品制造商，进口商，必须负责包装回收再利用与再制造的责任。         废弃物处理手段         就固体废弃物而言，目前的处理方法主要有压实、破碎、分拣、脱水与干燥、固化、热转化、生物处置等７种。随着科技发展，垃圾处理设备不断改进，废弃物处理的现代化、科学化、系统化水平也逐渐提高。如现代机械用于垃圾分拣；生物工程用于填埋场建设；热物理传热技术改进垃圾焚烧发电系统提高产电能力；生物技术用于垃圾制肥提高制肥效率和质量；现代化信息技术用于垃圾综合管理系统等等。废弃物焚烧在国外获得广泛应用，在日本，荷兰，瑞士，丹麦，瑞典等国家已成为废弃物处理的主要手段。瑞士废弃物８０％为焚烧；日本，丹麦垃圾７０％以上为焚烧。         当前废弃物处理的国际潮流“综合性废物管理”，就是动员全体民众参与３Ｒ行动，把垃圾的产量减下来，三个Ｒ的行动口号是：①减少浪费（Ｒｅｄｕｃｅ）；②物尽其用（Ｒｅｕｓｅ）；③回收利用（Ｒｅｃｙｃｌｅ）。因为经济全球化及社会资源趋于全球流动，需要全社会这样做，减少废弃物总量和城市处理垃圾的负担。         废弃物物流的产业化         以美国废物处理公司为例，该公司创立于１８９４年，是目前世界上最大的废物处理公司，也是唯一一家提供全套环保服务的公司。服务范围包括环境咨询，建筑设计与工程管理处理，业务扩展到世界各地。今天的废物处理公司控制着：国际废物处理公司，化学废物处理公司，带式喷丸清理机技术公司和拉斯特国际公司，成为世界上最大的环境服务公司。再比如丹麦，一个国家只建设一个垃圾综合处理场，垃圾消纳量占全国的一半左右。         对我国废弃物物流产业化运作的一些思考         废弃物在国外得到了广泛的关注并已经开始了产业化运营。废弃物是一种资源，但它又不同于其他类的资源：一方面它的量在不断的增长，其次管理方式也不同。我国对废弃物的处理及利用程度还相当落后，高科技真正的进入废弃物处理还有一段历程。如何使我国的废弃物物流逐渐的进行市场化运作，产业化经营，笔者认为除了制订相关的法律法规，政府是否可以做一些尝试，例如对一些小的城市做试点运营，政府进行适当的投资以及政策性支持，让我国的物流企业涉足这一产业。作为环卫部门应加大宣传力度以及更为严厉的惩罚措施，北京大学叶文虎教授提到了“三生共赢”，即生产增长，生活提高，生态改善。同时在发展经济和改善环境上达到共赢。对于废弃物的收集首先是一个点到面的汇集过程，成本的负担问题，由谁消化？废弃物制造方和废弃物处理方怎样调整他们的利益格局，使各方积极参与，这些仅靠强制性的政策是不能解决的，需要软科学回答这一系列的问题。为了从源头上减少我国的废弃物排放量，应逐渐对生产垃圾和生活垃圾实行计量收费制度，另一方面也让国内的物流企业看到这一产业的有利可图。笔者认为我国应该借鉴发达国家在处理废弃物方面的一些经验，因为废弃物的处理也是一个相当复杂的过程，需要从面到点的收集、储存、运输以及最终的焚烧、掩埋作业环节，需要专用设备，初期投资大，回收期长，所以需要多方面的支持。         尽管我国是一个资源大国，然而由于生态保护意识的薄弱，致使近年来国内许多地方的生态平衡被严重破坏，而生产和生活废弃物对我们生存的环境影响日益严重，尤其是大城市废弃物的收集处理已成为人们关注的焦点。当我们今天热衷于商品物流运作的时候，是否也要面对人类自己制造的废弃物物流，使那些物流企业介入这个产业，让废弃物得到妥善处置，以可持续发展的生态学观点，改善我们的生活环境。尽早结束我国依然持续着的“先污染，后治理”的局面，真正的做到废弃物物流的产业化，减量化，无害化和资源化。     

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