亳州市商贸流通业发展现状、思路和建议

近年来，在省商务厅精心指导和大力支持下，我市商贸流通业发展迅速，产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，对经济增长的拉动作用不断增强。  　　一、商贸流通业发展现状  　　（一）商贸流通业发展速度加快，在国民经济中的比重不断提升。2000年到2008年，全市社会消费品零售总额从65亿元增长到161亿元，增长148%，年均增长12%，自2004年以来，社会消费品零售总额保持2位数以上增长速度，2008年增幅达到22.4%。  　　2008年，批零贸易业实现增加值41.2亿元，增长12.7%，占GDP比重10.2%，较2000年占比提高1.8个百分点；餐饮业实现增加值9.96亿元，增长12.7 %，占GDP的2.0%，较2000年占比下降0.8个百分点。  　　（二）市场功能日趋完善，商业中心地位逐步加强。经过多年的培育和发展，以大型市场为龙头，中小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系逐步建立。全市共有各类市场169家，其中消费品市场112家，生产资料市场17家，其他综合市场和专业市场40家，其中亿元以上商品交易市场3家，年交易额达60亿元。市场的辐射力、影响力逐步加大，基本形成了以中药材交易中心为龙头的中药材交易市场群，以亳州蔬菜批发市场、涡阳西城农贸大市场为龙头的农产品交易市场群，以万福大市场、亳州工业品批发市场、蒙城牛群商贸城为龙头的日用消费品交易市场群，以蒙城汽车贸易市场为龙头的汽车及零部件销售市场群。  　　（三）流通企业数量增多，经营规模不断壮大。近年来，随着整体经济的迅速发展，尤其是2006年以来全民创业热潮的不断推进，商贸流通企业数量日益增多。全市批零企业达5533户，较2004年增加1868户，从业人员达55.8万人。其中限额以上批零企业191户。以盖盛祥超市、商之都、金色华联、利辛粮油商厦、蒙城五洲华联为代表的零售企业规模不断扩大，成长为商贸流通业的龙头。其中盖盛祥超市大力发展连锁经营模式，目前拥有连锁店40多家，2008年销售额达1.8亿元，其总部大卖场单店销售额达9681万元，成为我市流通企业中的旗舰。2006年，金色华联超市（原上海华联）正式开业，短短2年时间内，在市区发展连锁店10余家，在乡镇发展连锁农家店70余家，2008年总店销售额达6029万元，成为我市超市类龙头企业之一。  　　（四）新型流通业态开始起步，发展势头强劲。随着商之都、上海华联、阜阳商厦等外来流通企业的涌入，以及“万村千乡市场工程”的快速推进，我市流通现代化步伐加快，连锁经营、特许经营、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态日益繁荣。截止2008年底，我市拥有“万村千乡市场工程”试点企业12家（不含农资企业），配送中心18个，4年共建设农家店1800多家，已验收合格1024家，覆盖全部乡镇和60%以上的行政村，极大改善了农村消费环境。  　　二、存在问题和制约因素  　　虽然我市商贸流通业有了较快发展，但由于多方面因素制约，与周边地区相比仍处于落后地位，主要表现在：相对发展速度不够快，业态档次低，商业企业规模小，市场辐射力不强，信息化水平低等方面。  　　（一）发展相对落后。亳州建市晚，底子薄，商贸流通业的发展与其他地市相比存在较大差距。2008年我市社会消费品零售总额增长22.4%，低于全省平均水平1个百分点，居全省第15位。  　　（二）结构不合理。商业网点整体层次偏低，存在小、散、乱的状况。从企业内部结构来看，摊位式、分散性、小规模的传统营销方式仍占主导，现代物流、连锁经营、电子商务等现代流通业所占比例较低。从企业规模来看，流通企业规模偏小，限额以上批零企业只占3.4%，单店销售额过亿元的商场、超市还没有一家。  　　（三）工业对商贸流通业支撑能力弱。我市工业化水平远低于全省平均水平和周边地区，工业品本地化生产不足，尤其是服装鞋帽、小五金等日用品生产几乎是空白，在一定程度上影响了商贸流通业尤其是批发贸易业的发展。  　　（四）受周边地区挤压较大，发展空间受限。北有商丘、南有阜阳、东有蚌埠，这些地级市建市早，基础条件好，交通更有优势，商贸流通业发展快、档次高，对我市形成一定的挤压，分流了我市相当一部分消费，致使我市发展受限。  　　三、促进商贸流通业发展的思路  　　（一）明确思路，做好规划，大力发展现代物流业。随着经济不断发展和信息技术广泛应用，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，与此相适应，被普遍认为企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在广泛兴起。我市现代物流发展正处于起步阶段，与发达地区相比存在较大差距，但市场潜力和发展前景十分广阔。加快我市现代物流发展，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，增强企业竞争能力，提高经济运行质量与效益，实现可持续发展战略，具有非常重要的意义。我们已建议市政府借鉴上海、武汉等地的经验，委托物流权威机构为我市量身定做的《亳州市物流业发展规划》，按照专家的意见，全市上下合力，共同打造亳州的物流产业。 　（二）整合资源，做大做强，增强企业竞争力。当前，我市的商贸流通业总体上可用“散、小、差”来形容。首先是资源分散，如万福大市场、工业品批发市场、金元宝商城，都以经营轻工商品为主，分居三处，万福大市场、金元宝商城面积大，设施先进，但人气不旺，设施闲置严重，经营效益差；工业品批发市场人气旺，但占地较小，设施简陋，存在较大安全隐患，没有发展空间。其次是企业小，目前我市年销售额过亿元的商场、超市，年营业额超2000万元的餐饮住宿企业尚无一家，省财政扶持的大型商贸流通企业，我市根本排不上。第三是差，主要是竞争力差，合肥百大、阜阳商厦、阜阳华联、蚌埠华运等周边地市的大型商贸企业纷纷到我市设立分店，抢占我市消费资源，但我市本地企业不仅没有到外市设立分店，甚至跨县区经营的企业都廖廖无几。如何解决这种困境，一是把零散的资源整合起来，产生集聚效应，如万福大市场和工业品批发市场完全有可能进行整合，既发挥万福大市场的设施资源，又发挥工业品批发市场的客户资源。二是指导同类同质的企业重新定位功能，发挥优势，进行错位发展，如现有的8条商业步行街，应根据所处区段和位置，拓展发展思路，重新定位功能以促进尽快发展繁荣；三是扶持盖盛祥超市、金色华联超市等龙头企业，在融资、用地、税费等方面给予政策倾斜，促其做大做强，提升市场竞争力。  　　（三）农、工、商互相促进，实现三次产业全面发展。农业、工业的发展会促进商贸流通业的发展，商贸流通业发展又反过来促进农业、工业的发展，义乌小商品市场就是一个典型的工、商互相促进的例子。一位老同志在一次座谈会上说，走进亳州的商场、超市，看到的都是外地的产品，我们的钱都被外地人赚走了。此话不无道理，以商促农、以商促工，我们也大有文章可做。以市蔬菜批发市场为例，市蔬菜批发市场是农业部定点市场，是省级绿色批发市场、标准化市场，但近年来蔬菜批发市场的发展脚步放慢了，商丘、合肥等地的农产品批发市场远走在了我们前面。要大力扶持蔬菜批发市场，进一步提升市场的辐射力，带动农产品生产基地的发展，大力发展无公害、绿色食品，进而带动我市农业发展，向生态农业大市迈进。此外，中药材批发市场可促进亳州中医药产业的大发展，万福大市场可促进轻工产业发展，蒙城汽贸大市场可促进汽车产业发展等。  　　（四）提前规划，大力发展社区商业。随着城市化水平不断提高，社区的数量和规模不断扩大，并且必将成为最主要的居住点。社区商业与社区相伴而生并不断发展，并且越来越成为满足居民消费需求的重要载体。与城市中心商业区的建设已经达到较高水平相比，大部分社区商业设施不足，网点布局不合理，服务功能单一，尚不能满足居民基本生活和提高生活质量的需求。如何加快发展社区商业，扩大内需，满足居民需求，吸纳就业？一是加强规划，改变目前社区建设中商业规划先天不足的局面，在社区建设规划中强制商业规划必须达到合理水平；二是加大社区商业业态结构的调整力度，重点配套超市、菜场、早餐等生活保障性商业网点，使业态和商品种类逐步满足居民的基本需求；三是保障社区消费安全，加大社区菜场标准化改造和早餐工程建设工作，积极引导连锁企业进入社区，扩大品牌商品的销售，使消费者在家门口就能实现安全消费、放心购物；四是提高社区企业服务水平，引进连锁经营等现代流通方式，改善消费环境，创新服务手段，开展送货到家、上门服务，实现个性化、特色化和综合化的商业服务。五是拓宽服务领域，增加网点设施，增强吸纳就业的功能。  　　（五）加强行业管理，规范市场秩序。成品油、生猪定点屠宰、拍卖、典当等是国民经济中的重要行业，对经济运行、市场秩序、安全生产、食品安全等都产生重要影响。但无证无照经营、超范围经营、掺杂使假、缺斤短两、私屠滥宰、欺诈消费者等违法违规现象仍不同范围、不同程度的存在，扰乱了市场秩序，给消费安全造成了严重影响。我们将进一步加大指导力度，引导行业健康、有序发展；严把市场准入关，加强监督管理，建立淘汰机制，维护市场秩序和消费安全。  　　四、建议  　　（一）增强内贸管理力量。多年来，重工轻商，重外贸、轻内贸的思想存在，内贸管理力量一直很薄弱。2003年国家机构改革，以外经贸部为班底成立商务部，在商务部20多个司（局、办）中只有3个内贸司和1个整规办，省、市、县均沿袭国家改革思路，重外贸轻内贸，致使内贸管理力量极度薄弱，但实际情况是，在市、县两级中，内贸对国民经济的作用远大于外贸，内贸管理工作所占比重要超过60%.人员力量和工作量不对称，在一定程度上造成内贸工作不扎实、不深入。建议增强内贸力量，有利于把内贸工作做实、做细。  　　（二）扶持政策要考虑地区平衡。例如省商务厅制定的《安徽省重点流通企业认定办法》中认定重点流通企业的条件，我市流通企业很难达到标准，无法和合肥、芜湖等发达地区相比，是否考虑地区经济发展状况进行综合平衡，亳州市能否筛选一家进入培育范围。否则将形成强者更强、弱者更弱的局面，不利于区域协调发展。  　　（三）内贸法律法规建设要加强。一是从内容上，要切合实际，充分考虑地区差异，要赋予基层商务主管部门更有效的手段，增强可操作性；二是从时间上，要加快法律法规出台的时间；三是从规格上，要多争取出台国务院条例，利于加强执行的力度；四是配套措施要及时跟上。 

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