石家庄机场货运发展与空港国际物流建设透析

[摘要] 《中国民用航空发展第十二个五年规划》明确提出，未来5年我国将形成3个国际航空货运枢纽群，其中环渤海地区枢纽群将石家庄与北京、天津一道并列其中；省政府支持全省民航产业发展，批准建设石家庄国际机场改扩建工程，并同意与石家庄市每年拨付1亿元资金设立航空货运发展基金，用于对国际国内航空货运航线的补贴和奖励，支持石家庄机场国际货运业的快速发展……扶持力度可谓空前。 民航资源网2011年5月19日消息：“五一”前夕，石家庄正定国际机场（简称“石家庄机场”）迎来了一个特殊的考察投资商――法国运豪时代投资有限公司。该公司到石家庄国际机场进行考察后，给省会人民带来了最大利好消息，就是计划投资5亿欧元，在石家庄空港工业园建设占地1500亩的“运豪国际空港经济园区”，同时开辟荷兰、法国至石家庄的货运航线，方便石家庄与欧洲之间的贸易交流。 法国运豪进驻石家庄空港工业园兴建国际空港经济园区，为石家庄国际机场航空货运发展和石家庄机场空港国际物流园区建设注入了活力。然而，如此上规模的国际航空物流投资实体，他们到底看中了石家庄的什么？该公司董事长张晓东介绍说，看中的主要是石家庄国际机场的区位优势、河北省的政策支持及航空货运发展潜力。 其实，在此之前的3月9日，石家庄空港工业园已成功签约了总投资180.8亿元的10个项目，其中就包括由河北林德康辉物流有限公司总投资约30亿元的物流及旅游综合服务中心项目。该项目建成投入使用后，将实现石家庄国际机场与德国帕希姆机场的对飞。 “航空物流是一个国家或地区发展高端经济所必需的基础性和战略性产业。”河北机场管理集团有限公司总经理张彦杰说，石家庄航空口岸国际货运航线的开通，为河北及周边省市进出口产品搭建了一个更加方便、快捷的物流平台。目前，石家庄空港工业园已经向国务院递交了保税区申请，省会临空经济区建设的不断推进，将极大地提升河北和石家庄在“京津冀经济圈”中的地位。 航空物流园区通过利用其对生产要素产生的巨大汇集作用，能够有效改变当地的投资贸易环境，显著提升所在城市和地区的综合竞争力，有力带动区域经济社会快速发展―― 抢占先机，国际物流园区横空出世 开发和建设国际航空物流园区，能够有效利用其聚集功能，拓展机场的航空货运业务，拉动区域经济社会快速发展，这一点已经成为国内有机场的众多城市的共识。近年来河北机场管理集团统筹兼顾，一手抓航空建设，一手抓临空经济发展，早在几年前就已开始谋划空港国际物流园区建设。 “石家庄机场空港国际物流园区项目在‘十一五’时期就被纳入河北省和石家庄市国民经济和社会发展规划。”河北机场管理集团有限公司党委副书记、纪委书记宋敬中介绍说，石家庄国际机场航空物流具有扎实的设施设备基础，由于区位优势突出，发展前景广阔，几年前就有国内外的多家航空、物流及科研机构看好石家庄临空市场。 2003年底，国家在实行机场属地化改革后，河北省航空运输业发展迅速。特别是2010年，石家庄国际机场实现历史性跨越，全年完成旅客吞吐量272.4万人次、同比增长106.3%，完成货邮吞吐量2.57万吨、同比增长37.7%。其客运能力增速位居全国同类机场第一，而货邮吞吐量是全国机场平均增长率19.4%的近2倍。 但是，近年来河北省大航空运输业虽然实现了持续快速发展，而以石家庄国际机场为核心的“临空经济”却没有得到充分发挥。“由于省会‘临空经济’迟迟不予启动，致使航空业对地方经济社会发展拉动作用不强，加之机场地面交通网络尚不完善，从而使空地运输难以形成有效衔接，严重制约了河北省航空运输业的快速健康发展和全省现代化综合交通运输体系的建设。”一位多年呼吁建设省会“临空经济”的省人大代表如此评价。 “民航事业发展关系全局，是经济发展的助推器，也是经济发展水平的晴雨表。”2010年1月8日，省长陈全国就谋划河北民航跨越式发展作出重要指示：航空是全局性的，不仅带来了人流，而且带来了理念，带来了信息，带来了观念，带来了技术，带来了管理，没有航空的发展就不会有经济的发达和繁荣。 同年4月26日，在河北省委、省政府的英明决策和部署下，河北省罕见的全省民航工作会议召开，“石家庄空港工业园”建设被“破天荒”地推上了政策和战略层面。随即，河北省政府发布了《关于加快石家庄正定国际机场发展的意见》，并与国家民航局签署了《关于加快推进河北民航发展的会谈纪要》，明确了石家庄国际机场的发展定位，并将其确定为全国首个航空大众化战略试点，为河北省民航事业的大发展，为石家庄国际机场的快发展提供了强大的政策支撑。 “石家庄空港工业园的建设，标志着石家庄国际航空物流业迈向了一个新的战略起点。”石家庄空港工业园工委书记、管委会主任杨志乾说。依托石家庄国际机场航空货运规划的“石家庄机场空港国际物流园区”，是省级开发区石家庄空港工业园的重要组成部分，是省会临空经济区的核心功能区域，园区根据空港经济的空间特点，将结合保税物流，发展高技术含量、高附加值的临空型高技术产业、航空物流和先进制造业。 据介绍，石家庄机场空港国际物流园区坐落在石家庄国际机场附近，由上海同济大学城市规划研究院负责园区整体规划，地理位置优越，拥有便捷的立体交通网络体系，是河北省“十一五”以来重点打造的全省十大物流园区建设项目之一。园区建设将围绕空港、高速公路、高速铁路为支撑的物流框架和完整的现代化物流体系，突出物流作业、仓储保税、国际商业、配套服务和办公等多种功能，同时兼备全省进出口检测检验和救灾物资储备等功能，先期工程重点建设展示大厅、仓储配送、分拣加工、信息中心、检测中心等建筑物及配套设施。所有项目建成投产后，将形成年吞吐量100万吨能力。 “目前，以石家庄机场为核心的空港国际物流园区已经顺利通过项目规划审批，按照石家庄国际机场‘十二五’目标任务要求，省会航空货运必将呈现出空前的发展态势，为空港经济区建设提供强大支撑。”宋敬中说。 近年来，随着我国高增速进出口贸易的急剧拉动，航空货运行业发展迅速。石家庄国际机场作为河北省的对外航空口岸，经过多年的“深耕细作”，航空运输已经初步具备了引领国内国际产业转移的能力―― 优势突出，航空货运潜能逐步显现 石家庄国际机场不但客运发展迅速，货运潜能也不比周边省份的机场差。从源头上讲，石家庄临空经济区因石家庄国际机场而兴，现在园区规划如此，将来园区发展也同样离不开机场的带动。对此石家庄空港工业园明确了一个规划定位，就是力求充分发挥临空经济优势，积极承接国内国际产业转移。 “园区高标准、规范化的规划设计，将与机场形成互为促进，共同发展的良好态势。”杨志乾介绍，工业园内的石家庄国际机场是国家4E级机场，可满足波音747-400、空中客车A380、A225等目前世界上各类大型飞机起降。“目前机场改扩建工程已破土动工，届时2000万人次的客流容量，必将汇集强大的人流和物流，为园区发展带来庞大的资金流和信息流，而园区发展壮大的产业集群，也必将推动石家庄国际机场的急剧升级。” 近年来，我国GDP总量的急剧扩张，带动了航空货运行业的快速发展。2010年，河北GDP总量排名全国第六位，全省外贸进出口额达到419亿美元。当年，河北省企业在省外航空口岸实现进出口货物11.5万票，货运量5.5万吨。 “航空物流的快速发展，加速了货物的全球化流动，尤其拉动了相关产业的发展。”业内专家说，航空物流特别适合于产品附加值高、重量轻、体积小、时效要求高的产业发展，河北的能源、纺织、医药、轻工、电子等特色进出口产品，都可以依托机场航空物流，打造成临空经济区里的支柱产业。 不过专家也提醒，目前国内航线的货运主要依赖于客机腹舱运载，航空货运受到了一定的发展限制：一是特定路线的货运容量受客机容量和客机周转频率约束；二是客票的费率固定，货物空间以边缘费用来计算，制约着全货机发展；三是内地航空货运处理中存在着大量的问题，比如与世界的连接、处理效率、托运到世界主要城市的便捷性等，制约着机场国际航空货运的发展。 “过去由于我省企业生产的产品大多偏重，高科技产品较少，造成了需要运输的产品有限，使得石家庄国际机场航空货运发展缓慢。”河北机场管理集团有限公司规划发展部经理王亚琦说，目前，石家庄国际机场货运除了每周六班的定期邮航和独联体国家的不定期包机外，航线主要集中在国内。不过，省政府已经出台了利好政策，“十二五”时期将全力支持石家庄国际机场发展国内国际定期全货机航线。 与独联体国家保持着长期紧密的国际货物运输关系，是石家庄国际机场发展国际航空货运的基础所在。尤其是俄罗斯，一直是石家庄国际机场最大的国际货运战略伙伴，两地货邮吞吐量最好成绩在2003年左右达到了5万吨。而对于欧洲国际货物运输，依然是石家庄机场值得深挖的大市场，河北的服装、皮革等出口产品，在欧洲有着较大的需求量。 那么，要开发欧洲或世界上其他国家和地区的国际航空货运市场，在强势的竞争对手面前，石家庄国际机场到底有哪些资源优势？机场货运规划专家进行了总结： 一是区位优势。石家庄国际机场地处环渤海经济圈、京津冀都市圈和环首都经济圈范围之内，紧邻京、津，公路、铁路和航空线路纵横交错，是华北中南部重要的物资集散地，有时间和空间上的优势。比如在北京生产的产品，货运可以在两三个小时内就能到达石家庄，相比到河南郑州、山西太原、山东济南等城市路程要近许多，能够帮助进出口企业节省大量的道路运输时间和运输成本。 二是自身优势。石家庄国际机场经过多年的发展，硬件基础比较完善，功能设施比较齐全，已经达到了保障世界上最大型号货运飞机起降的能力。2010年4月12日，世界上载重量最大的“巨无霸”全货机――安-225运输机降落在石家庄国际机场。此次是该货机自2006年以来的第四次“亲临”石家庄国际机场，运载了145吨大型设备，由德国汉堡起飞，途中经停新西伯利亚和我国的石家庄国际机场后，飞抵泰国。目前，石家庄国际机场已被国家民航局认定为中国大陆唯一可以起降安-225型货机的机场，也是目前中国最大的对独联体国家货运包机起降机场。 三是服务优势。近年来，石家庄国际机场推出了一系列差异化服务政策，对凡有意向落户石家庄国际机场的战略合作企业，机场都会安排专门机构积极帮助跑办各种手续。去年4月份，国际大型航空物流企业――林德国际物流集团到石家庄国际机场进行考察后表示进驻，打算依托其在德国的帕希姆国际机场合作建立“中德企业合作基地”。为了推进合作业务，石家庄国际机场以热情周到的服务，全方位满足林德国际物流集团提出的各项要求，从而赢得了对方的信任。今年3月9日，该集团与石家庄国际机场和石家庄空港工业园三方签署战略合作协议，决定投资30亿元建设大型进口商品仓储和出口商品集结中心等项目，同时还表示将开通石家庄与德国帕希姆机场之间的定期客货运包机，实现中德乃至中欧之间的空中对接。 四是政策优势。从中央到地方，近年来各级各部门都给石家庄国际机场发展客货运输提供了强大的政策支持。《中国民用航空发展第十二个五年规划》明确提出，未来5年我国将形成3个国际航空货运枢纽群，其中环渤海地区枢纽群将石家庄与北京、天津一道并列其中；省政府支持全省民航产业发展，批准建设石家庄国际机场改扩建工程，并同意与石家庄市每年拨付1亿元资金设立航空货运发展基金，用于对国际国内航空货运航线的补贴和奖励，支持石家庄机场国际货运业的快速发展……扶持力度可谓空前。 优势就是商机，优势就是潜力。自2010年3月30日正式开通国际空运转关业务以来，石家庄国际机场已相继成功洽谈了多起国际航空货运合作业务，并有多家投资商签约和表示落户石家庄机场空港国际物流园区，截至目前总投资额已超过了50亿元，从而为石家庄国际机场发展再上新台阶积蓄了能量。 国际航空货运能够打通河北连接国际市场的空中通道，石家庄国际航空物流园区的建设，将逐步形成省会周边乃至河北相邻省市进出口物资向石家庄集聚的新的物流模式―― 潜力无限，打造区域物资交换中枢 “如果没有机场，绝对不会有国内外知名大企业到石家庄临空经济区投资。”笔者在调查园区建设项目时听到的这句话，可以充分印证机场对于城市经济发展带动的重要性。 长期以来，全国的航空货运市场主要集中在长三角和珠三角地区。而相比之下，华北地区航空货运市场虽然较为分散，但以京、津为主的客货枢纽机场空域资源的饱和日渐显现。2010年，首都机场货邮吞吐量达到155万吨，高峰期每分钟1.5个飞机起降，时刻资源及其紧张。据专家预测，到2020年，国内航线航空货运量有望达到1500万吨，快速上升的航空货运量，将对我国未来的航空货运市场结构产生显著的影响。 “随着京津空域资源的即将饱和，今后大量的客货溢出资源将流向距离仅有280公里的石家庄，石家庄国际机场正面临着新一轮的客货运输发展机遇。”张彦杰说，目前北京首都、天津滨海等众多机场都在建设国际航空物流园区，现代物流业已从以交通运输为重点的基础建设阶段，向以物流组织和管理体制创新为特征、信息技术和社会经济结合为基础、追求运营效率和服务效益为核心的物流产业综合发展阶段过渡。 据了解，“十二五”期间，石家庄国际机场的货运航线航班规划目标是：积极引进国内外航空货运公司设立基地，开辟全货运航线航班，同时大力发展独联体、欧洲、中东国家货运包机业务，引进国内外大型物流公司进驻机场，逐步建立覆盖日、韩、东南亚、欧洲、美国的货运航线布局网络，打造华北地区航空货运基地。而经过长期的摸索、实践和与周边航空市场的对比分析，事实证明，石家庄国际机场已经完全具备了发展货物运输的环境和条件。 根据石家庄国际机场“十二五”运输量发展规划，2011年货邮吞吐量将达到4万吨，同比增长55.04%；从2012年开始，货邮吞吐量将以年均2万吨目标递增，到2015年实现12万吨发展目标。“石家庄机场‘十二五’发展目标已经确定，只有充分利用全省产业结构调整的有利时机，探索经停石家庄机场的国际定期航班运营新模式，才能确保机场航空货运的绝对优势。”张彦杰思路清晰地说。 为了确保目标实现，今年初河北机场管理集团采取实行大项目负责制的方式，成立了3个委员会，即集团公司运输生产委员会、石家庄机场运行管理委员会和集团公司企业文化建设委员会，从不同的方面抓好客货运输管理。 而为了实现石家庄国际机场与周边地区的“无缝隙对接”，针对机场发展的一系列主要和配套工程也在加紧建设。目前，已奠基的石家庄国际机场改扩建工程正在按照时间节点推进，工程到2012年6月完工后，将使石家庄航空港总吞吐量达到2000万人次，货运能力达到25万吨，大大提升河北和石家庄在“京津冀经济区”中的地位、作用和影响力。 与些同时，现代化综合交通运输系统建设也进展顺利。总投资1.14亿元的石家庄国际机场至京石高速连接线于去年底全线铺通，建设中的京石高铁年底即将开通，并且在石家庄机场设有专门的停靠站。同时新设立的石家庄空港工业园区对客运、货运路网建设做了详细规划，园区交通路网能够实现机场与高铁、石家庄市区的无缝连接和客运、货运的方便进出港。 经过多年的发展，石家庄国际机场货运设施设备已日渐完善。目前通航国内航线44条，货运业务除利用现有直达航线开展“即日达”业务外，还可通过上海、深圳、昆明等地区枢纽机场开展中转业务，已开通石家庄经香港中转至全球60个城市的国际航空货运业务，石家庄国际机场现已发展成为中国北方重要的国际航空货运中转基地。同此，还加强与北京、昆明等各口岸单位的联系和协作，提高了货物的通关保障能力，今后，河北地区国际货运直接在石家庄国际机场就能完成报关和装机等操作。 “国际航空货运能够打通河北连接国际市场的空中通道，石家庄国际航空物流园区的建设，必将形成省会周边乃至河北省相邻省市进出口物资向石家庄集聚的新的物流模式，最终使石家庄逐步发展成为连接国际、沟通国内、辐射周边的区域物资交换中枢和综合性枢纽大港。”业内专家解析说。 （作者单位：河北机场管理集团有限公司）

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