对山区县农产品物流建设的探索与思考

“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”是我们党在新时期对发展农村市场物流体系作出的总要求。当前，全国各地都在按照中央的统一部署，大力提升农产品物流发展水平，加快推进农村物流体系建设，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济的大发展。作为交通不畅、信息不通、区位不优的山区县，如何打破制约自身发展的瓶颈，搞好农产品物流建设，是亟待研究的重点问题。笔者根据多年来在山区县工作的实际体会，谈一些自己的看法和认识。  　　一、当前山区县加速构建农产品“物联网”的重大意义 　　当今社会，科学技术迅猛发展，经济全球化进程加快，现代物流已成为衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志，而农产品物流作为现代物流的重要组成部分，在国民经济发展中具有举足轻重的作用，它涉及到整个国民经济的运行效率和运行质量，关系到农业产业化发展和农民的增收，连接着农产品的生产和消费。对一个地区来说，发展农产品物流是促进本地区农村经济发展的必要条件，是促使该地区“三农”问题得到解决的有效途径。作为经济欠发达的山区县，发展农产品物流更是具有重大的现实意义。由于交通、区位等瓶颈的制约，较之于其他地区，山区农产品流通的市场化水平更低，流通成本更高，农产品买卖难的问题更为突出。发展农产品物流，可以大大降低农业生产和农产品流通过程中的流通成本，提高农产品流通速度，不仅能为经营主体提供真实、准确的有效信息，解决信息不通的问题，减少市场运营过程中的不确定性和盲目性，提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争力，使农产品在流通过程中实现增值，而且可以提高农产品的标准化程度和质量安全，减少农产品在运输过程中的损耗，降低和杜绝农产品公共安全事件的爆发，有利于保障城乡居民的根本利益，稳定增加农民收入，推动农业的产业化、现代化进程，提高农业的整体效益。因此，对于山区县来说，加快发展农产品物流建设显得尤为重要和紧迫。 　　二、新宁在构筑农产品“物联网”上做出的几点有益尝试 　　新宁是一个典型的山区农业县。近年来，新宁县委、县政府围绕构建社会主义新农村的目标，立足县情，发挥特色，紧跟社会发展大趋势，积极探索农产品物流建设的新思路和新方法，加快推进农产品物流体系建设，取得了一定的成效。 　　（一）大力开展交通建设，为农产品物流的有效组织提供基础条件。新宁县地处湘西南，区位不便，交通不畅。县内交通以公路为主，全国性交通干线仅一条207国道穿县东北境而过，无铁路交通线过境，当前也无高速公路过境。长期以来，落后的交通严重制约了地方经济社会的发展。为打破这一瓶颈，推动县域各行各业的快速发展，县委、县政府一班人坚持科学发展观，立足县情实际，按照“大办交通、办大交通”的思路，几年来累计投入建设资金4.8亿元，完成通乡公路砂改油196.5公里，在全市率先实现了乡乡通油路；完成农村通畅公路1280公里，实现了83%的行政村通过泥路。特别是2009年以来，我们以外围交通建设为重点，大力改善通达条件。目前，洞新高速、新全公路、白塔公路、邵新公路、207国道、新武公路六条公路干线相继开工建设，白（仓）新高速、永乐高速已纳入规划，张�~桂铁路正在进一步落实中，长期以来制约新宁发展的交通“瓶颈”正在逐步打破，内联外畅的交通网络即将形成，届时将极大地拉近新宁县与外地的时空距离，为农产品流通提供便利的交通条件。 　　（二）大力实施信息扶贫工程，为农产品物流的快速发展搭建良好平台。近年来，新宁县委、县政府大力推进信息化建设，努力为农产品物流的快速发展构建新平台。特别是2008年新宁成为全国首批“信息化扶贫工程”试点县以来，在试点工作中坚持“以政府行政管理为组织框架，以信息技术支持为载体平台，以市场供求变化为调节手段”的工作思路，科学谋划，大胆创新，试点工作取得了阶段性成效。在信息技术投入上，我县与中星公司大力开发协作，创新技术合作新模式，通过采取政府主导下的市场化运作和“政府支持、企业投资、多年回报、利益共享”的资金投入机制，强化信息化扶贫可持续发展的技术保障。目前，中星公司提供的55套卫星终端设备全部安装完毕，55个试点村卫星接收器基本上都已投入使用，信息扶贫网页窗口已与农资配送、远程教育、文化共享工程、种植养殖等农村信息化系统并联使用。在信息技术的开发运用上，通过与中星互联合作建设了政府数据机房，并自主研发了“政务通”县级政府外网信息化平台软件，获国家版权局计算机软件著称权。通过政府外网平台的建设，不断延伸农村一体化终端，一些符合新宁实际的农产品市场供销信息，可以通过“政务通”提供给各农户，农户只要通过“农信百宝箱”上网就可以实时浏览查询。 　　（三）不断完善物流社会化服务体系，为农产品物流的健康运行提供有力保障。新宁是一个农业大县，脐橙、畜牧、粮食生产具有一定规模，全县脐橙种植面积达27万亩，年产量16万吨，被国家农业部确定为赣南―湘南―桂北柑桔优势产业带脐橙生产重点县，成为全国四大脐橙出口基地县之一。农业产业化的发展离不开农产品物流业的支持，近几年来，我县紧扣本地产业特点和资源优势，积极培育物流主体，着力提高农产品物流组织化程度，进一步提高了产业化综合效率，促进农业和农村经济的发展和创新。一是建立健全各类专业经济合作组织，引导和支持各类专业户成立脐橙，双孢菇、养鹿等各类专业协会，不断提高产业发展组织化程度和抗风险能力。到目前，全县已有白沙月汉脐橙协会、万塘赤塔脐橙协会、回龙家家福生猪农民合作社等农民专业合作组织50多个，完成无公害食品产地认定33.7万亩、产品认证14个，绿色食品产品认证12个。二是努力提高农产品产后商品化处理能力。充分发挥�~山果业、�~山绿色农业、恒发果业等龙头企业的产品商品化处理和仓储能力，大大增强了农产品附加值。在全县范围内建立了黄龙三星、回龙毛坪、�~山盆溪、高桥老渡等35个脐橙保鲜库，同时每年定期举办两期脐橙贮藏保鲜技术培训班，大力推广普及脐橙通风贮藏库贮藏和适合果农一家一户的简易储藏保鲜技术，切实增强了脐橙的贮藏保鲜能力，使脐橙产品更好地满足市场需求。三是以企业为纽带，为农产品销售搭建了市场信息高速路，将农产品生产与销售终端市场紧密连接起来。在县内，建立了�~山生态农业园、扶夷村葡萄基地、一渡水昆虫养殖基地、白沙园林畜牧养殖公司、新宁县农家乐配送中心等农产品物流支点企业，每周定期向农户发放养殖种植、农资使用、病虫防治、种苗的供给及回收销售等信息。在外地，充分利用网络平台与广西富隆、广州鑫隆、江西赣州农产品进出口公司，上海华联超市等企业合作，开辟农产品销售市场，与广州百佳及加乐福大连锁超市签约供货，并与广州鑫隆公司签约联合出口马来西亚，在国内华东、华北两地经考察设定精品市场销售点，推出“�~山牌”脐橙等优质农产品。 　　三、得出的几点启示 　　几年来的探索与实践，丰富了自身的经验，更得到了一些有益的启示。笔者认为，作为基础条件较差的山区县来讲，要想适应农业经济发展大环境，促进对外经济合作与交流，实现农业和农村经济大发展，就要重点突出“三大要素”，加快推进农产品物流体系建设。 　　（一）突出物流主体要素，积极构建农产品供销大网络。积极培育和完善农产品物流主体。将广大农业协会会员、种植大户、广大经销商组织起来，使他们成为农产品营销的生力军，鼓励他们在全国各地大中城市和边贸城市设立农产品销售窗口，及时收集和反馈各大中城市的农产品销售信息，形成协会会员、中介、经销商、农户四位一体的销售网络，联合找订单、跑市场、做推销，变一家一户的小生产为社会化大生产，使之真正成为农户、经销商紧密合作型的经济组织，增强抵御市场风险能力。进一步加强农产品物流龙头企业建设。把发展龙头企业作为农产品供销网络建设的突破口，利用政策扶持机遇，围绕本地“三农”需求，按照现代企业制度的要求，以资源整合为手段，着力培育集运输、仓储、配送等服务为一体的农产品物流骨干企业，使之成为搞活农产品流通、服务“三农”的重要载体和主导力量。 　　（二）突出信息技术要素，加快推进农产品物流信息网络建设。要紧紧抓住国家实施信息化扶贫试点工程的良好机遇，积极争取技术支持，整合农产品物流相关信息资源，由农业、商务、金融等部门共同参与，构建农产品供求、交易及价格等一体化信息发布平台，及时、准确地向农产品的生产者提供价格信息、生产信息、库存信息以及气象气候信息，提供中长期预测分析，帮助生产和经营企业按照市场需求安排生产经营，使农产品市场信息网络、农产品交易会等成为政府引导农产品调整结构的重要手段。着力发展农业电力商务，鼓励一些有实力、有战略眼光的企业开展探索发展农产品电子商务。 　　（三）突出运行机制要素，大力加强农产品物流管理服务体系建设。建立健全农产品物流应急机制，不断增强农产品灾害防控和应急能力。不断完善农产品流通的管理机制。成立农产品物流工作协调领导小组，负责研究和制定农产品流通协调管理制度，不定期召开协调会议，协调各部门工作，解决农产品流通中的突出问题。加快推进农产品物流体系建设，建立政府主导下的多渠道投资体系。采取政府引导和市场化运作相结合的办法建设农产品物流体系，多渠道筹集资金加强市场的基础设施建设，改善交易条件和手段，提升物流基础设施建设的水平和档次。努力推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“新网工程”实施进程，加快建立城乡一体的市场体系，增强对本县及周边地区农副产品的集散辐射能力。同时要开辟农产品流通“绿色通道”，保证城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的物流畅通。 　　（作者系中共新宁县委常委、县人民政府副县长）

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