现代物流园区的规划操作

现代物流园区的规划操作 物流园区是指由分布相对集中多个物流组织设施和不同的专业化物流企业构成，具有产业组织、经济运行等的物流物流组织功能的规模化、功能化物流组织区域，其功能除了一般的仓储、运输、加工（工业加工和流通加工）等功能外，还具有与之配套的信息、咨询、维修、综合服务等服务项目。物流园区将众多物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，对物流企业发挥整体优势，促进物流技术和服务水平的提高，共享相关设施，降低运营成本，提高规模效益，将起到重要作用。物流园区与工业园区、科技园区一样具有产业一致性或相关性。物流园区同布置在其中的不同功能的物流企业之间的关系可以是租赁、资产入股、合作开发与经营等。由于物流的组织功能因园区的地理位置、服务地区及企业的物流组织内容和形式、区位交通运输地位及条件等存在着较大差异，物流园区的功能和定位不应有整齐划一的界顶定。从主要功能上讲，物流园区大致可分为以下几种类型：国际型物流园区，主要指紧靠港口、机场和陆路口岸，与海关监管通道相结合的大型转运枢纽；全国枢纽型物流园区，是多中运输方式骨干线网交汇的中转枢纽；区域转运型物流园区，是跨区长途运输和城市面上配送体系的转换枢纽；城市配送型物流园区，指保障商贸与城市生产的物流园区。 科学规划的物流园区建设将分布于城乡各个角落的物流结点统一起来，通过功能整合、技术创新、规模运作，减少物流系统给城市发展造成的负面影响，改善城市的交通、生态环境、城市的景观和优化城市的功能布局，增强城市的综合竞争力，据有关专家估计，如果在城市的合理地点建设物流园区，可使城市内的交通量减少15%-20%，并减少物流对中心城区的噪声污染，实现废物集中处理和用地结构的调整。规划建设物流园区可以促进第三方物流的发展，推进物流产业的社会化、现代、集约化、专业化的发展。物流园区是营造物流产业优良环境的一个区域，具有系统性和综合性，也是现代物流技术、信息、设备、人才、管理、资源、客户的集中地，使物流技术的研究、开发、运用有了丰富的源头和实施的载体。各种经济成分和不同运作模式的物流企业聚集在一起，互为补充、相得益彰。物流园区形成后，政府的职能部门工商、税务、陆管、海关、环保、交警等的进入并形成一条龙服务体系，这有利于政府的宏观指导和企业的规范运作。 二 　　目前，我国物流产业的发展正处于起步阶段，积极培育第三方物流企业和规划建设现代物流园区是推进我国现代物流发展的两大主题。随着传统储运业向市场化及现代物流业方向的发展转变，国家有关主管部门开始制定促进物流园区发展的宏观政策，一些发达地区和省份也纷纷筹建物流园区，比如，深圳已经规划发展西部港区、盐田港、平湖、笋岗、南山、龙岗等6大物流园区；上海准备重点发展外高桥、浦东空港和西北3大物流园区；天津将规划开发区工业物流园、保税区国际物流运作区、南疆散货物流中心、空港国际物流区、交通局物流货运中心等5大物流形象工程；在最新发布的《广州现代物流发展实施纲要》中，现代物流成为广州市“主要基础产业和重要支柱产业”，规划建设南沙、新沙、花都等3大国际性枢纽物流园区。还有数不胜数的城市、乡镇甚至街道办事处也要发展物流园区。在各地政府的规划之下，散落在城市各个角落的运输公司、仓库、集散中心、货运站，开始在物流园区的名义下集结，将要或者已经被统一包装成现代物流公司，冷不丁就成了某一个城市未来发展的支柱。更让它们受宠若惊的还有动辄十数亿乃至上百亿元的投资，大片的规划用地。可是，这些仓促上马的物流园区项目是否经过了详细的调研和考察？这里面有多少是政府的“形象工程”？是否产生了预期的经济社会效益？我看很难说清楚。只要仔细观察一下我国的物流现状，不难发现，那些至今仍然非常红火的批发中心、集散中心、货运站等，大多是自发形成而并非经由政府规划。这些看起来乱糟糟的、杂乱无章的市场里面，的确缺乏政府规划所具有的整齐和秩序，也没有什么先进的信息系统，甚至是靠着非常原始的平板三轮车来搞货运，但是在无序的市场下面却有着更为有效的潜规则，有着一个市场必须具备的人气和货物流量。相反，那些政府倾力规划和支持的物流园区，却总是差强人意地清净甚至萧条。据最新统计，我国物流园区空置率达60%左右。那么问题出在哪里呢？我看，首先与政府参与物流园区太多有关，其次与物流园区的非科学、不合理规划有关系。 　　 物流园区投入使用后，能否发挥其应有效能和达到预期目的，并不是完全由政府说了算，而是要由市场说了算，起主导作用的应该是进驻的物流企业。物流园区的建设政府必须支持，但不要包办。包办往往可能产生“易包难办”或“你包我不办”的事与愿违的情况。所谓“易包难办”，政府建成园区后还要靠入园的物流企业去经营运作，经营得成功与否，关键在于该物流园区是否按现代物流发展需求，以及有利于物流企业经营的各项条件而建。

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