[最后一公里]商务部：2017年将着重解决农村“最后一公里”问题

　　2月9日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人孙继文回应了国内外媒体高度关切的热点敏感问题。 　　2016年，我国网络零售交易额达5.16万亿元人民币，同比增长26.2%。其中，实物商品的网络零售交易额为4.19万亿元，同比增长25.6%，比同期社会消费品零售总额增速高出15.2个百分点。网络零售市场继续保持中高速增长，并呈现出以下特点： 　　一是增长速度快 　　网络零售的渗透作用持续增强，实物商品网络零售交易额占社会消费品零售总额的比重达到12.6%，较上年同期提升了1.8个百分点。网络零售成为带动零售业增长的主要动力。商务部对重点零售企业的监测结果显示，网络零售业态增速为25.4%，远高于百货店、超市和购物中心等其他零售业态的增速。 　　二是网络零售行业逐步成熟 　　市场主体进一步优化，B2C模式的优势逐步增强，在网络零售交易额中的占比超过55%；竞争方式向良性发展，母婴、生鲜、跨境、家装、时尚等领域的小型电子商务平台开展差异化竞争，培养在各自行业和客户群体中的优势；网络促销更加规范有序，大型电子商务平台不再主打“价格战”、“公关战”，而是推出高品质服务，组织演艺、直播等活动，营造全行业参与的购物节氛围。 　　三是助力供给侧结构性改革 　　网络零售发掘释放消费潜能，农村网购更加普及，来自中西部地区和三线以下城市的订单增速明显高于平均增速，成为新的消费驱动力。网络零售为国产品牌崛起提供平台，在家电、手机等市场，国产品牌确立优势地位，传统品牌利用电子商务渠道在年轻客户群体中打开市场。 　　网络零售大数据支持定制化生产，众多制造企业纷纷开展“专属定制”活动，通过挖掘电子商务平台积累的海量数据，快速适应消费者需求变化，推出新产品。 　　四是线上线下融合持续推进 　　零售巨头强强联盟，形成优势互补的融合模式，推动零售业资源优化配置。电商平台协助商家打通线上线下渠道，实现了“线上下单、门店提货”、“门店下单、仓库配送”等新型零售方式，加快传统商业数字化。 　　生活服务、文化娱乐、旅游出行、教育和健康等服务消费快速增长，模式不断创新，二手闲置、共享租赁等分享经济成长迅速，2016年O2O市场规模同比增长约45%。 　　五是新技术推动服务升级 　　电商平台支撑能力进一步提高，云计算服务商的处理能力不断增强。无人仓、无人车、无人机等技术从概念走向应用，大幅提升了物流快递效率，解决了最后一公里的配送问题。 　　新技术应用也催生了营销模式的不断创新，大数据和人工智能技术支持个性化场景，实现了针对不同消费者“千人千面”的定向导购和促销；虚拟现实和增强现实技术逐步成熟，缩短了消费者与物品的视觉感知距离，提升用户体验，辅助交易达成。 　　去年2月，国务院决定在10个省市、5个新区开展服务贸易创新发展试点工作。请问过去一年，试点工作进展如何？取得了哪些成效？ 　　2016年2月22日，国务院批复同意在天津、上海等15个省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，为期2年。 　　一年来，商务部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门和地区，明确目标、突出重点、细化任务、狠抓落实。试点工作总体进展顺利，成效已初步显现。 　　一是认真谋划试点方案 　　全面设计试点总体方案，为各试点地区明确了八个方面的探索方向，做出了五个方面国家支持政策保障的安排。认真指导试点地区编制当地试点方案，并积极协调各部门给予政策支持和工作指导。 　　二是有序出台支持政策 　　经国务院批准，会同有关部门发布了《服务出口重点领域指导目录》，并积极推动财政、税收、金融、基金、便利化等5个方面保障政策的出台。 　　三是加快建设监管平台 　　商务部组建了平台建设工作组，全力推进试点监管平台建设。目前，现有7个业务系统功能梳理、服务贸易各项促进政策梳理和各地商务主管部门用户名排查归并等工作已完成。 　　四是持续加强督导评估 　　去年8月，分管部领导主持召开座谈会，听取部分试点地区汇报，要求加强调研、聚焦重点、狠抓落实。去年底今年初，商务部先后组织两次试点情况调研，召开两场服务贸易创新发展试点圆桌会议，督导加快试点工作进度。目前，正抓紧研究制订《服务贸易创新发展试点工作综合评价指标体系》。 　　一年来，各试点地区结合实际，在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，取得了初步成效。 　　一是加快构建新的管理体制 　　15个试点地区均成立了服务贸易跨部门联席会议制度或服务贸易工作领导小组，确立了由商务部门统筹协调、相关部门各司其职、合力推进试点建设的管理体制。同时，各地纷纷探索建立本地区服务贸易统计体系和统计监测平台，为发展决策和绩效评估提供支撑。 　　二是推进机制创新 　　各试点地区立足于提升综合服务水平，从探索立法、加强引导、打造平台等方面着手，建立多层次的服务贸易促进体系。特别是在公共服务平台建设方面，积极落实财政资金，为企业提供人员培训、技术支持、市场拓展、语言服务等公共服务。 　　三是完善政策框架体系 　　各试点地区积极推进国家财政、税收、便利化等政策的落地和配套，通过不断完善政策框架体系，充分发挥政策作用，助推服务贸易创新发展。 　　四是创新监管模式 　　各试点地区围绕推进服务贸易便利化和自由化，研究创新通关监管便利化和事中事后监管举措，积极探索新兴服务贸易监管方式。各地先后推出了通关一体化机制、跨部门联动响应机制、随机抽查事项清单、重点企业征信系统等创新举措。 　　刚刚发布的中央“一号文件”（《中共中央国务院关于深化推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》）提到了推进农村电商发展，包括加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系、支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设、深入实施电子商务进农村综合示范、完善农产品流通骨干网络等多个方面。请问商务部今年将采取哪些举措促进农村电商的发展？ 　　2014-2017年，连续四年的中央1号文件均明确提出发展农村电子商务。2017年，商务部将会同有关部门，从以下几个方面采取措施，积极推进农村电子商务发展。 　　一是推动农村电商公共服务体系建设 　　深入实施电子商务进农村综合示范。支持县域电子商务公共服务中心和乡村级电子商务服务站点的建设和信息化改造。支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制，着重解决乡镇和农村之间“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题，让产品“出得来”、“下得去”。加强农村电子商务人才培养，培育壮大市场主体。 　　二是提升农村产品电子商务发展水平 　　加强农产品分等定级、包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设，并提供品控、溯源、品牌培育等服务，推动农产品通过线上渠道销售。开展农商互联，促进电商企业与农产品生产加工企业开展合作，依托线上电商平台，整合线下农产品仓储、加工、配送资源，打造新型农产品供应链。同时，推动农村工业品、旅游及服务产品的电商化，培育一批电商强县和特色电商村镇，打造农村经济发展的新动力、新引擎。 　　三是深化电商精准扶贫 　　加大综合示范工作对贫困地区的支持力度，在扩大支持范围时向国家级贫困县倾斜。开展“电商专家下乡活动”，组织相关领域专家赴贫困地区进行现场指导。针对农村电商发展环境弱但潜在产品丰富的特点，推动大型电商企业与贫困县的深度合作，探索建立市场化对口帮扶机制。 　　四是加强经验总结和推广 　　今年，我们将召开全国农村电子商务现场会，全面总结三年来农村电子商务进展，推广各地好的经验和做法。同时，修订农村电商《服务规范》和《工作指引》，发布第二辑农村电商典型案例集，组织对示范县政府负责人进行培训，加强地区间的经验交流。 　　此外，我们还将对示范县进行“体检”，通过绩效评价，帮助示范县发现问题，提升工作水平，形成健康可持续发展的良好态势。

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